职业教育校企合作立法的若干建议-论文.pdf

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1、法制研究FAZHIYANJIU职业教育校企合作立法的若干建议口王远东摘要：现行中央校企合作政策和地方校企合作立法已有数十个，部分政策法规已实施数年乃至十多年．应及时进行认真分析和评估借鉴其经验．认识其不足，填补其空白。校企合作法律制度应当科学界定校企合作的定义、原则，并对校企合作专项资金、税收优惠、职工教育经费等核心制度予以完善。关键词：职业教育；校企合作：立法作者简介：王远东(1972一)，男，天津市人，天津职业大学讲师，法学硕士，研究方向为教育法学。基金项目：天津市教育科学“十二五”规划课题“天津市职业教育校企合作法律制度研究”(编号：VE4011)，主持人：王

2、远东：天津市2011年哲学社会科学规划研究一般项目“天津市职业教育校企合作法律制度研究”(编号：TlJX11-073)，主持人：赵学昌。中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1001—75l8(2014)01—0078—03职业教育校企合作办学法规的制定工作列入以上地方立法对职业教育校企合作的定义做《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020出了相似的规定．第一都规定职业教育校企合作是年)》前后，我国中央立法层面制定了几十个有关职职业院校与相关企业的合作．略有区别的是《杭州业教育校企合作的政策文件．十几个省、自治区、直市人民政府办公厅关于促进中等职业

3、教育校企合辖市也分别结合各地实际颁布实施了专门的校企作的若干意见》的规定，在合作主体上增加了“相关合作地方性法规或规章或政策文件l11这些政策文行业”：第二都规定职业教育校企合作是在人才培件和地方立法都为职业教育校企合作的深化研究养与职工培训、科技创新与技术服务、资源共享与和专门立法积累了丰富的经验、奠定了坚实的基共同发展等方面开展的合作础尽管如此．但是制约职业教育校企合作发展的从职业教育校企合作的参与主体来看．既包括许多因素在制度上并没有根本改观．立法缺位、体职业院校与相关企业，还应包括政府和行业组织。制不顺的问题依然存在现通过对中央校企合作政《河南省职业教育校企

4、合作促进办法(试行)》从立策和地方校企合作立法的文本评估．提炼出部分较法体例上按照六章结构安排。分为总则、政府、行业为成熟的政策和法律规定．指出其尚存在的立法不协会、企业、职业院校、责任，中间四章完全按照校足．并对职业教育校企合作法律制度的建设与完善企合作的参与主体来安排．这种安排应该说比较清提出建议晰全面地指明了校企合作的参与主体。因此在对职一业教育校企合作进行定义时应考虑将政府和行业、关于校企合作定义2008年通过的《宁波市职业教育校企合作促组织纳入进条例》第二条规定，本条例所称的职业教育校企建议在校企合作立法时．可以将职业教育校企合作．是指职业院校与相关企业在

5、人才培养与职工合作定义为：“职业教育校企合作，是指职业院校与培训、科技创新与技术服务、资源共享与共同发展相关行业、企业在政府的引导协调下，在人才培养等方面开展的合作。2012年通过的《杭州市人民政与职工培训、科技创新与技术服务、资源共享与共府办公厅关于促进中等职业教育校企合作的若干同发展等方面开展的合作”意见》规定。中等职业教育校企合作是指中等职业二、关于校企合作原则学校与相关行业、企业在人才培养与职工培训、科2008年通过的《宁波市职业教育校企合作促技创新与技术服务、资源共享与共同发展等方面开进条例》第四条规定，职业教育校企合作应当遵循展合作。2012年通过的《沈

6、阳市职业教育校企合作自愿协商、优势互补、利益共享的原则。2012年通促进办法》、2012年通过的《河南省职业教育校企过的《沈阳市职业教育校企合作促进办法》的规定合作促进办法(试行)》和2013年通过的《广州市人与此相同。2012年通过的《河南省职业教育校企合民政府办公厅关于促进我市职业教育校企合作工作促进办法(试行)》第三条规定，职业教育校企合作的意见》的规定与《宁波市职业教育校企合作促作实行政府推动、行业协会协调、企业与职业院校进条例》基本相同。共同参与的多元化校企合作机制．遵循自愿协商、78职教论坛／2014．1FAZHIYANJIU法制研究优势互补、利益共享、

7、过程共管、责任共担的原则。进办法(试行)》、2012年通过的《沈阳市职业教育2012年通过的《唐山市职业教育校企合作促进办校企合作促进办法》、2012年通过的《唐山市职业法》规定，职业教育校企合作应遵循自愿协商、优势教育校企合作促进办法》、2013年通过的《广州市互补、利益共享、共同发展的原则。2013年的《深圳人民政府办公厅关于促进我市职业教育校企合作市人民政府办公厅关于促进职业教育校企合作的工作的意见》等均有关于校企合作专项资金的规意见》规定。校企合作遵循自愿协商、优势互补、资定政府通过设立专项资金的形式给与校企合作财源共享、互惠共赢的原则。2013年的《南