支持辽宁新型农业经营体系建立的财政政策研究——基于城镇化视角-论文.pdf

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1、识衙硒宪考考2014年第47期(总第2607期)支持辽宁新型农业经营体系建立的财政政策研究冰基于城镇化视角辽东学院苑梅兴，2010；杨重光，2009；王发曾，2010)，保护土壤与食品一、引言安全是解除未来农业生产威胁的巨大挑战(JieChen，城镇化与农业产业化、现代化之间相互影响、相2007；MarinaTsuji，AtushiUshimaru，TakeshiOsawa，Hiro—互作用。一方面，城镇化是农业产业化、现代化的空muneMitsuhashi，2011)。农业产业化劳动力问题研究，主间载体和依托；另一方面，农

2、业产业化、现代化是城镇要集中在两个方面：一是农村劳动力居住空间模式研究，化的直接原因和动力。党的十八大报告指出，要建立如汲取农村传统居住空间模式的精华，坚持以人为本、生创新农业经营组织、培育新型农业经营主体和发展多态节能、科技创新三项基本设计原则(袁医娜，2009；骆中种形式规模经营的新型农业经营体系。国际经验表钊等，2008；刘敦桢，2004；段进等，2002)；二是农村劳动明，现代农业需要相适应的经营方式，培育新型经营力经营农业的素质与体能研究，如青壮年劳动力普遍减主体与发展多种形式规模经营是构建集约化、规模少、农业从业

3、人员素质亟待提高等(陈柳钦，2004)。此化、组织化、社会化的新型农业经营体系的客观要求。外，关于农业产业化经营方式的研究，也有从为实现中国可见，农业产业化是新型农业经营体系的主要建设内城镇化而对传统农庄逐步转变为现代农庄的研究，宗旨容。但是，在城镇化过程中农业生产的资金、土地与是把我国的城市化进程与平衡城乡经济发展水平、解决劳动力等三大生产要素，正在逐渐发生变化并影响着“三农”问题这两大主题结合起来，增加农村人口人均资新型农业经营体系的建立。源占有量，寻找一条同时解决这两大难题的途径(张元国内外学者关于城镇化建设过程中的农

4、业现代化研林，2009；温铁军、温厉，2007；秦庆武，2007；刘奇，2007；究主要体现在以下几个方面：农业产业化资金支持问题张妮，2007)。关于快速城市化下农业经营方式之一的农研究，主要集中于加大金融服务，支持农业产业化经营与业景观研究，主要体现在可持续发展(ShiliangSu，Zhenlan农村工业化生产，但农村城镇化战略在政府主导、市场为Jiang，QiZhang，YuanZhang，2011)、景观格局与城市化之辅的金融服务体系中与融资模式难以适应，应该尝试金间的关系(ShiliangSu，RuiXiao，Y

5、uanZhang，2012；Suet融支持农村工业化与城镇化以促进农业产业化建设(范a1．，2011；Fotheringham，Brunsdon&Charlton，2002)方面。立夫，2010；H．钱纳里、M．塞尔昆，1998；刘莉亚，2007；陈更为重要的是，也有部分学者对城镇化过程中农业产业正达，2007)。农业产业化土地问题研究，主要集中在空化建设所需农业部门的规模进行研究(MarkusBrtlckner，间问题是制约农业现代化发展的突出矛盾，要解决资源2012；DavisandHenderson，2003；Faya

6、ndOpal，2000；短缺与空间需求(土地需求)的较大矛盾，必须提升空间Echevarria，1997；Laitner，2000)。使用效率(张占仓、蔡建霞、陈环宇、陈峡忠，2012；仇保上述关于城镇化过程中农村经营方式研究涉及的资本文是2012年辽东学院博士科研基金项目“农村信贷担保供给短缺的财政激励研究：以辽宁为例”、2013年度辽宁省社会科学规划基金项目“城镇化与辽宁新型农业经营体紊建立研究”(项目号L13DJY071)与2013年度辽东学院科研基金项目“城镇化过程中新型农业经营体系建立研究”的阶段性研究成果。缠所碍

7、宪孝考2014年第47期(总第2607期)合进行研究，是较难实现我国城镇化成为促进经济再增大量财政支农资金，其不合理的结构或规模会造成支农题酥分三析辽宁新型农业经营体系面I缶的财政问效两}，嘉霎的篡①厉伟、姜玲、华坚：《基于三阶段DEA模型的我国省际财政支农绩效分析》，载于《华中农业大学学报(社会科学版))2013年第12期，第69—77页。②张宏霞：《辽宁地方财政支出绩效评价的实证分析》。载于《地方财政研究)2010年第7期，第45—48页。