我国新型城镇化进程中的金融支持政策研究

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1、我国新型城镇化进程中的金融支持政策研究【摘要】本文重点探讨在我国新型城镇化进程中的金融支持政策。基于我国经济社会转型的现实背景，详实解析了我国新型城镇化建设过程中金融支持政策的现状、面临的问题以及未来政策着力点。【?P键词】新型城镇化建设；金融支持政策；政策着力点一、研究问题的提出近些年来，由于我国社会经济发展进入转型时期的“新常态”，经济稳步发展与社会转型矛盾并存。在经济进入新常态时期，我国城乡二元经济结构体制下的城乡经济发展不均衡状况仍未改变。为有效激发我国经济发展的深度潜力，2016年2月，国务院发布《国家新型城镇化规划（2014―2

2、020年）》，提出了“新型城镇化建设”的战略思想。具体而言，新型城镇化建设就是要将农村建设和城市建设结合成一个整体，将城市周边的工业群以及高楼大厦和农村的城市服务、观光种植、生态化发展、休闲娱乐等相联合，缩小城镇和城市之间的差异，促进二者一体化、协调化的良好发展。随着新型城镇化建设步伐的深度推进，资金短缺成为当前制约城乡建设的重要桎梏。由此，详细分析新型城镇化建设过程中的金融支持政策对于完善和优化我国经济制度顶层设计，以及因应我国“精准扶贫”和城镇化双向战略具有重要的现实意义。二、我国新型城镇化建设中的金融支持政策问题分析当今社会，新型城镇

3、化建设的脚步愈加迅速，已经成为我国社会经济增长的一大着力点以及促进社会发展的强大动力。在这样的大背景之下，金融支持已经成为了保证新型城镇化进程的重要辅助因素，本部分旨在探讨中国新型城镇化进程中的金融支持问题。党的十八大期间，我国确立了新型城镇化建设的主要目标以及方向，把城镇化建设提升到了区域建设和发展的主要地位。我国城镇化的持续推进离不开金融支持，也在诸多方面得益于金融支持，但是，当前我国金融支持政策也面临一些挑战。具体而言，主要有以下几个方面：1.城镇化进程中的金融支持城乡不均衡现象突出一直以来，我国的GDP增长速度逐年攀升，从2000年

4、开始到2014年，15年的时间，增长率为541.50%，城市化率由原来的36.22%上升到了54.77%。但是不可否认的是，随着经济的大幅度发展以及一些金融企业单纯追求经济利益的影响，使得新型城镇化建设中的金融支持严重不均衡，造成了城乡区域之间的较大差异。举例来说，2014年，城镇固定资产投资总额将近436289万亿元，占据了86.91%的比例，农村固定资产投资额为65716亿元，仅仅占据了13.09%的比例，城乡差距显著。并且，虽然目前我国新型城镇化建设的速度在不断加快，但是，金融机构由于考虑到投资与回报利益的原因，不愿意给农村建设提供过

5、多的金融支持和贷款总额，这样就严重影响了城乡区域统筹协调、均衡稳定的发展。所以，如何制定有效的城乡均衡金融支持政策，是提高我国新型城镇化建设的必经之路。2.金融支持体系不够完善，金融支持覆盖面不均目前，我国的新型城镇化建设尚处于初级阶段，很多相应的金融支持政策体系不够完善，尤其是城镇上很多经济收益回报比较小的建设项目，很难得到金融政策上面的扶持。由此，在我国的新型城镇化建设过程之中，金融政策体系急需完善起来，形成全面、有效、充足的资金链。同时，现阶段，由于市场经济的主导作用影响，在新型城镇化建设的过程中，金融支持往往过度的追求经济回报，反而

6、忽视了社会效益以及环境效益，这也就影响了城镇化建设的进程，导致金融支持政策覆盖面偏窄。此外，当前金融支持政策对于一些公益项目、社会项目也没有引起足够的重视，只是关注了经济收益比较好的项目，也就导致了金融支持政策覆盖面呈现出明显不均匀的现象。3.金融支持融资渠道单一，支持效能偏低金融支持中融资渠道的不足，很大程度上也影响了我国新型城镇化建设的脚步。主要表现在金融支持的渠道单一、供需矛盾日益突出。此外，由于在实行城镇化建设的过程中，受到了环境、政治、文化、经济、区域差异等多种因素的影响，很多已经制定好的金融支持政策与实际需要并不完全匹配，只能临

7、时和仓促调整，造成金融预期支持政策效果难以达到计划目标。更有甚者，在极其个别的到情况下，少量金融支持政策还可能会受到腐败分子的人为干预和不正当施压，最终致使少部分金融政策最终不能够真实有效的落地执行，这也是导致金融支持政策低效能的一个原因。综上所述，目前我国的金融支持政策尚存不完善之处，需要出台和制度相应地对策来改变这种现状，以使其真正服务和推动我国城镇化建设的战略大局中去。三、我国新型城镇化建设的过程中的金融支持对策建议1.深入推进金融支持政策内容创新从现阶段我国的综合国情以及新型城镇化建设的具体情况方面考虑，针对以前出现的金融支持政策上

8、的问题，具体可以基于如下几个方面对金融政策支持的具体内容进行创新：（1）制定并且实行有效的无息贷款政策现阶段，我国城镇化建设的很大资金投入都是来源于国家财政预算，主要就是投资于建