新型城镇化进程中我国农村金融发展研究

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1、新型城镇化进程中我国农村金融发展研究-金融银行论文新型城镇化进程中我国农村金融发展研究丁晓宁，杨海芬，彭冠豪（河北农业大学经济贸易学院，河北保定071000）摘要：为了满足城镇化过程中带来的新的经济增长需求，城镇化建设需要大量的资金投入，这些资金投入需要有效的金融支持。本文通过对新型城镇化进程中的农村金融需求和农村金融供给满足需求变化程度的分析，深入探索了农村金融发展中存在的问题，并提出相应的对策建议。关键词：新型城镇化；金融支持；农村金融发展中图分类号：F832.7文献标识码：Ａ文章编号:１００３－９０３１（2015）11－

2、００28－０4DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2015.11.06基金项目：河北省社科基金项目“新型城镇化中的河北省农村金融转型及创新研究”（HB14YJ001）；河北省科技厅软科学项目“河北省农村科技成果转化的金融服务体系协同发展研究”（15457507D）。收稿日期：2015-10-13作者简介：丁晓宁（1993-），女，河北石家庄人，河北农业大学经济贸易学院硕士研究生；杨海芬（1969-），女,河北保定人，经济学博士，河北农业大学经济贸易学院教授；彭冠豪（1992-），男，河北保定人，河北农业大

3、学经济贸易学院硕士研究生。新型城镇化进程会引起人口、中小企业、农业经营主体、农村基础设施等多方面的变化，相应的会导致对农村金融需求的变化，要求完善的农村金融供给的支持。而目前我国金融业的发展对于城镇化的支持相对薄弱，金融问题已经成为制约我国城镇化发展中的核心因素之一。一、新型城镇化进程中农村金融需求的变化随着城镇化水平的提高，大量人口从农村转换到城市，农民的收入和消费水平在不断增加。根据2014年中国统计年鉴显示，2011—2013年农民人均纯收入分别为6977.3元、7916.6元、8859.9元，消费水平分别为5221.1

4、元、5908元、6625.5元。因此带来了多方面的金融需求的变化，具体表现在：（一）农民市民化对农村金融需求的变化一是金融服务多元化的需求。以存贷款、汇款为主的传统银行业务到投资理财、租赁、保险、信托等新兴业务[1]。二是对金融结构主体多元化的需求。由于传统农户的借贷资金需求量小而分散，多为小额贷款，成本高利润低，因此衍生了对合作金融机构和新型农村金融机构的需求。中国银监会公布的数据显示，2011—2014年间，村镇银行的农户贷款余额从435.5亿元增长到2111亿元，占村镇银行贷款余额的比例从33.1%增长到92.9%。三是

5、对政策性金融供给规模的需求。农民市民化引起的对保障性住房、教育、就业、社会保障和基础设施等多方面公共服务需求的增加需要大量的资金支持。中国城市发展报告指出，每新增一个城镇居民，人均公共成本支出约为13万元；政府支出中，人均公共服务管理资金支出为806元，人均城镇建设维护成本支出为677元，人均社会保障资金支出为41356元，人均住房保障支出为12011元。数据表明农民向市民转换过程中所需的公共服务资金，仅有政府财政支出是不够的，需要政策性金融和其他的规模供给。（二）中小企业发展对农村金融需求的变化新型城镇化进程中会带来大批中小

6、企业的创立和成长，而中小企业的发展需要大量信贷资金的支持，从而带来了对农村金融需求的变化。一是衍生了发展中小银行类金融机构的需求。由于中小企业规模小，贷款数目比较小，借贷期限短，资信水平低，违约风险高，需要国家制定相应政策来发展农村商业银行、小额贷款公司、村镇银行等中小银行类金融机构为中小企业提供贷款。二是对设立政策性担保机构和保险公司的需求。中小企业往往因缺乏有效的抵押品、承担市场风险和经营风险的能力较弱而失去银行贷款的机会，为了在中小企业和银行对接间分散风险，需要国家引导设立担保公司和保险公司。（三）新型农业经营主体的发展

7、对农村金融需求的变化随着我国工业化、城镇化进程加快，农业劳动力大量向城镇转移，因此需要新型农业经营主体高效率的经营土地和发展农业。新型农业经营主体主要指农民专业合作社和农业产业化龙头企业，这些新型农业经营主体的设立和发展都会引起对农村金融需求从规模和结构上的变化。一是农业正朝着集约化、规模化、产业化发展过程中，农民专业合作社数量不断增加，国家工商总局公布的数据显示，2011—2014年分别达到52.17万家、68.9万家、73.06万家、128.88万家，同比增长分别为37.62%、32.07%、6.04%、31.18%，这些

8、变化需要大量贷款满足农户生产和农产品加工的要求，进而衍生出对农村金融机构和农村金融信贷规模变化的需求。二是新型城镇化提出走农业产业化的道路，农业产业化的发展衍生了大量的信贷需求，同时规模经营带来风险集聚，需要农业保险和农业担保等机构的风险分担。（四）农村基础设施建设对农村金融