我国新型城镇化进程中的地方政府行为研究

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1、单位代码10445学号2012502001分类号D035学习方式在职硕士学位论文（专业学位）论文题目我国新型城镇化进程中的地方政府行为研究专业学位名称公共管理方向领域名称政府管理申请人姓名王扬亭指导教师祁勇副教授张强论文提交时间2014年4月12日独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得（注：如没有其他需要特别声明的，本栏可空）或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作

2、了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：导师签字：学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文作者签名：导师签字：签字日期：2014年月日签字日期：2014年月日目录中文摘要IAbstractII第1章绪论11.1问题的缘起11.1.1问题提出11.1.2研究意义11.2国内外研究现状21.2

3、.1国外研究现状21.2.2国内研究现状31.3研究思路、框架及方法51.3.1研究思路与框架51.3.2研究方法51.4论文创新与不足61.4.1创新之处71.4.2不足之处7第2章相关概念与基本理论82.1传统城镇化与新型城镇化的内涵82.1.1传统城镇化的内涵82.1.2新型城镇化的内涵92.1.3传统城镇化与新型城镇化的关系92.2加快推进我国新型城镇化的重要意义102.2.1推进新型城镇化是扩大内需、释放红利之所在102.2.2推进新型城镇化是“调结构、转方式”的重要抓手102.2.3推进新型城镇化是解决“三农”问题，统筹城乡发展的重要途径112.2.4推

4、进新型城镇化是遵循城市化发展规律，走向现代化的理性选择122.3地方政府行为与新型城镇化之间的关系132.3.1新型城镇化的健康发展迫切需要地方政府有效推动132.3.2地方政府行为在新型城镇化进程中的具体表现方式132.4地方政府行为的理论分析142.4.1政府公共性分析142.4.2政府自利性分析15第3章传统城镇化进程中地方政府行为失范的表现及根源163.1传统城镇化进程中地方政府行为失范的主要表现163.1.1地方政府粗放式经营，城镇环境污染163.1.2规划不科学，城镇化空间结构不合理173.1.3地方政府在城镇化中权力寻租行为泛滥183.1.4地方政府忽

5、视社会管理与公共服务职能193.2传统城镇化进程中地方政府行为失范的根源203.2.1缺乏科学的城镇化发展观203.2.2相关制度缺位或不完善213.2.3地方政府职能转变不彻底223.2.4地方政府自身利益恶性膨胀23第4章国外地方政府推进城镇化的经验及对我国的启示254.1日本：城镇化与工业化同步发展254.2美国：缩小城乡差距，统筹城乡发展264.3英国：积极推动中小城镇的发展274.4拉美国家：“过度城市化”造成城市病27第5章新型城镇化进程中地方政府行为优化的路径选择295.1新型城镇化进程对地方政府行为的基本要求295.1.1新型城镇化要求地方政府从“管

6、制型政府”向“服务型政府”转变295.1.2新型城镇化要求地方政府正确处理好政府与市场的关系305.1.3新型城镇化要求地方政府正确处理好政府与社会的关系315.2新型城镇化进程中地方政府行为优化的对策建议315.2.1树立科学的城镇化发展观与政绩观315.2.2结合主体功能区建设，统筹规划城镇空间布局325.2.3加快转变政府职能，实现城乡公共服务均等化335.2.4加强对地方政府权力的规范与约束345.2.5在体制机制方面有所创新突破35注释37参考文献…………………………………………………………………………………….39致谢………………………………………………

7、……………………………………….41中文摘要新型城镇化的发展无论是对21世纪的中国还是世界都会产生十分重大的影响。李克强总理指出，城镇化是中国最大的内需。当前中央已经对新型城镇化推进做出重要部署，这一方面是因为推进新型城镇化是扩大内需、释放红利之所在，是“调结构、转方式”的重要抓手，另一方面新型城镇化的推进也有利于解决“三农”问题，统筹城乡一体化发展，更是遵循城镇化发展规律，走向现代化的理性选择。那么如何实现新型城镇化的可持续发展，已经成为地方政府面临的重要问题。随着城镇化的不断推进，由城镇化引起的各种矛盾与冲突不断激增。地方政府作为城镇化进程的推动者，其行政行