加快构建新型农业经营体系的若干思考-论文.pdf

《加快构建新型农业经营体系的若干思考-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、加快构建新型农业经营体系的若干思考■杜宇江西科技师范大学法学院本文系江西省社会科学“十二五”规划项目“集体土地征收问题立法研究”(项目批准号：12FX17)的阶段性成果摘要：近年来，各种新型农业经营体系在我国大量涌现。这不仅有效地化解了农村双层经营制度中的新矛盾、新问题，而且对于实现我国农业现代化和缩小我国城乡差别具有重要作用。构建新型农业经营体系，必须坚持稳定土地承包关系长久不变，必须坚持农村土地集体所有权，必须始终坚持家庭经营在农业经营体系中的基础地位，积极而又稳妥地发展多种形式的适度规模经营和推动农村土地经营权有序流转。关键词：农业经营体

2、系；土地承包；集体所有权；家庭经营党的十八大提出要坚持和完善农村基本经营制度，发展二、必须坚持农村土地集体所有权多种形式的适度规模经营，“构建集约化、专业化、组织化、社1982年宪法第10条规定农村土地“属于集体所有”。这会化相结合的新型农业经营体系。”十八届三中全会全《决定》是坚持农村基本经营制度的核心。农村土地属于农民集体所强调要加快构建新型农业经营体系，并根据我国农业农村发有，这是农村制度的核心和基础。构建新型农业经营体系，坚展实际提出了今后一个时期促进农业经营体制机制创新的有持农村土地集体所有，必须明确以下几点：第一，要以法律形力举措，

3、对于切实转变农业发展方式和实现农业现代化具有式明晰健全集体土地权能。加快推进农村土地确权登记发重大意义。本文试图从理论上分析当前我国创新农业经营方证，强化土地权利救济和法律服务，切实维护农民土地合法式必须把握的几个方面的重要问题。财产权益。在用途保障方面，严格规定公共利益的具体内涵一、必须坚持稳定土地承包关系长久不变和外延，以保证国家政府部门规范征地；除此之外，任何人不土地是最基本的生产资料。农村生产关系的核心问题是得以任何借口侵害农民在土地承包经营权中的正当利益，不农民与土地的关系问题。从农业的生产力状况来看，我国农能以任何理由非法转让土地所

4、有权、改变农用地用途。第二，村的现状是人多地少，农村经济发展水平总体不高，而且土要以法律形式明确集体土地所有者的权利和义务。集体土地地肥力薄弱，这就造成农民不会把过多的资金投入到在土地所有者的权利有对承包土地有初始分配权、部分收益权、使上，而主要靠投入更多地活劳动来实现对土地的有效经营。用监督权和违约处置权，期满后享有重新处置权；而对于荒在相当的一个历史时期内这种传统落后的生产状况还将继地、机动地等，可以有更大的权限，如拍卖等。集体土地所有续维持。不同于工业生产线上的流水线产品(短期投入可以者的义务主要有维护农民集体利益，发展壮大集体经济，强产

5、生快速效益)，土地的生产效能决定于土地的质量、经营者化集体土地所有权，抵制土地违法行为，加强农田基本设施对土地的投入和管理、农业现代化生产水平等因素。这就决建设，发展农村社会保障和服务体系，积极为农户规模经营定了对土地投入的回报有着滞后性和长期性的特点。如果频创造条件，推进农业产业化等。第三，建立合理有序城乡统一繁变动地块的承包期，就会造成农民心理上有对土地的不稳的土地市场。在法律中明确赋予集体土地与国有土地同等权定感。农民是农业生产的主体，从他们的意愿来看，农业生产利，在符合相关规划前提下，允许农民通过土地使用权出让、经营活动是广大农民为改善

6、生活现状和塑造美好前景的实产权交易、租赁、人股等多种方式参与生产经营建设。第四，践活动。只有保持农村土地承包关系长期稳定，农民才可以规范农民的土地承包经营权。农民取得土地承包经营权，要有更加稳定的预期，他们才能够无后顾之忧的大量投入人采取与集体签订承包合同的形式，通过合同载明双方的权利力、物力从事农业生产经营，努力改变农村落后面貌。从历史和义务。由于农民在签定合同中的弱势地位，为防止农民利经验来看，家庭承包经营极大地解放了农村生产力，使农业益不受损害，应以法律形式统一规范土地承包合同，明确合生产、农民收入、农民生活水平都得到极大的改进和和提高，

7、同的实质性内容。如承包期限、承包人的基本权能，发包方基是对过去人民公社、一大二公式的集体统一经营关系的一次本义务、等。根本性的调整，显示出了极大的历史和现实作用。“它不仅适三、必须坚持家庭经营在农业中的基础地位应以手工劳动为主的传统农业，而且也适应采用先进科学技从世界农业发展历史看，世界大多数国家农业生产的基术和生产手段的现代农业，具有广泛的适应性和旺盛的生命本组织方式是家庭经营。自从有农业生产的历史以来，家庭经力。”党的十八届三中全会提出了稳定农村土地承包关系并营已经历了近三千年的历史。在现代化之前，农业领域的家庭保持长久不变的重大命题，这是

8、维护农民土地承包经营权的经营是一种最常见最有效的家庭经营形式。从发达国家农业关键现代化的过程来看，家庭经营也没有改变它在农业生产过程128总20第14