构建新型农业经营体系的思考

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1、构建新型农业经营体系的思考2013-12-31在新型工业化、新型城镇化、信息化与农业现代化“新四化”联动的背景下，重庆作为一个集人城市、人农村、人山区、人库区于一体的肓辖市，其“三农”发展进入了一个新阶段。在当前和今后一段时期，把家庭分散经营的优势与统一•经营和服务的优势结合起來，围绕走新型农业现代化道路，充分发挥农村基木经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，无疑是重庆“三农”工作的一个着力点。农业现代化不能在小农经济的藩篱下实现，只能植根于社会化大生产的新型农业经营体系中农业牛•产经营组织创新是推进现代农

2、业建设的核心和基础,在坚持和保护农户生产经营主体地位前提下，培冇和壮人新型农业生产经营组织，才能充分激发农村生产要素潜能。如果说，家庭分散经营是対低效益、“一大二公”传统集体经济的否定，那么，集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系则是对过去家庭分散经营的否定。这是农业经营组织的-•种否定之否定。这种否定之否定，不是回归到“一•大二公”传统集体经济体制下的农业经营组织，也不是对农业家庭分散经营组织的全面抛弃，而是把家庭分散经营的优势与社会化的统一经营和服务的优势结合起來，是农村生产力的一次“再解放”。随着重庆新型工业化、新型城镇化、信息化步伐的加快，一方面，人量农村劳

3、动力持续向外转移，部分地方开始出现了务农劳动力老龄化、农业兼业化、副业化甚至农业边缘化现象；另一方面，农业生产成本上升较快，资源环境约束越来越紧，农业生产经营风险也逐步加大，从而给家庭分散经营带來了严峻挑战。农业家庭分散经营组织模式的优势在于“船小好调头”，但其劣势在于“船小经不起风浪”。如何把农业家庭分散经营的灵活优势与社会化大生产的抗风险优势有机契合，“联合舰队”式农八生产经营主体集群，不失为一种满意的抉择。我们欣喜地看到，重庆在走新型农业现代化道路的进程中，种养大户、农民专业合作社等新型主体在劳动生产率等方面开始体现出新的优势，在保障产品供给、应对市场风险、推广农业科技等方面

4、的积极作用越來越大，口益成为重庆现代农业建设的新兴力量。因此，重庆应该因势利导，在新型工业化、新型城镇化、信息化与农业现代化“新以化”联动的背景下，大力推进农业生产经营组织的创新。也就是说，在坚持依法自愿有偿原则下，重庆应该进一步引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业人户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。构建新型农业经营体系，首先要在清晰界定承包经营权的产权边界和加强产权保护的基础上，使土地资源向富有效率的新型经营主体集中，把农业和农村的牛•态效益、社会效益和经济效益结合起来，把高品质农业与商贸会展、生态环境保护、旅游休闲结合起来，其关键在于

5、种养殖大八在产业链上的集成。俗话说得好：“一个企业搞的是生意，两个企业做的是买卖，三个企业就可以形成市场”。通过市场和政策的双引导和示范，使种养殖人户们与其他农八以利益和产权为纽带，相互配合，取长补短，用现代市场经济的观念，按照“三次产业互动，城乡经济交融”的思路，创造现代农业的各种运作模式，使人重庆所带的郊区农村和农户在就地实现城镇化的同时，为重庆培植财源、税源和新的产业增长点，把传统农民变为职业农民。在西部率先建成全面小康社会的进程中，重庆解决“三农”问题要有新思路农业生产要素适度向规模业主集中将产生裂变的生产力。充分依靠“政府+市场”、“公司+市场”、“公司+农户”、“龙头企

6、业+农户”、“专业协会+农户”等形式的制度安排，促进城乡统筹与区域统筹相结合，做到统筹安排、统筹规划、统筹建设、统筹发展，以新型工业化和新型城镇化來搭建农业产业化经营的宽阔平台。构建新型农业经营体系，将有助于重庆实现经营城市与农村发展的交融、促进-二三产业的互动，有助于冲破“二元经济结构”的藩篱，实现“二元经济结构”的成功解构，将实质性地推进了工业化与城镇化的广度与深度。事实上，小国的农村始终是一个既蕴藏着巨大生机乂潜藏着重大危机的社会主体部分。农民泄，天下泄；农民兴，天下兴。农民，始终是中华民族伟人复兴的一支最重要的力量。因此，构建新型农业经营体系，有助于重庆增强包括农副产品加工

7、业在内的城市支农、强农、促农产业的对农业的“前瞻、冋顾、旁侧”效应；在发展高科技产业、资金密集型产业的同时，大力发展劳动密集型产业，藉以更有力地吸引重庆农民进城、进镇、进园区、进企业，从而促进农村劳动力的多元化开发和转移，使农民可以不失地，即使失地也不失业、不失利、不失所。毋庸讳言，在构建新型农业经营体系过程小，重庆也要遏制要素的非良性集小，建立一个以有效竞争为目标的适度集小的市场组织结构。在纯粹市场力量的白发作用下，一些有竟争力、效益高的市场主体将会获得迅速扩张，市