河北省生态文明建设制度保障问题探析

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1、区域经济lBistricleconomy河北省生态文明建设制度保障问题探析宋振全廊坊师范学院河北廊坊065000河北省社会科学基金项目《河北省生态文明建设路径选择》lib13MK001。摘要：河北省近几年虽然节能减排工作取得较好的成绩，但是当前的环境问题仍旧非常突出，全省生态文明建设的形势依然严峻。河北省生态文明建设势在必行，其中制度保障至关重要。制定和完善保证生态文明建设的法律制度；强化和加强推行生态文明建设的环境监管制度；出台和报备进行生态文明建设的生态补偿机制。关键词：河北；生态文明；路径党的十八把建设生态文明建设，同物质文明、政治文明、二、强化和加强维护生态文明建设

2、的环境监管制度精神文明和社会建设作为实现全面小康社会奋斗目标的新要求目前，河北一些地方支付执法力量不足，检测手段落后，监之一，鲜明地提了出来，体现了党和政府顺应时代要求，对我国察设备不全，科技支撑不够，，存在着执法监督不到位的现象，尤生态建设和全球生态问题的高度重视。当前，河北省环境形势其是乡镇农村没有得到有效控制，小企业，小作坊点多面广，污十分严峻，设区城市中，重度污染天数比例相当高，全省七大水染治理水平落后，环境污染事件时有发生。党的十八大报告指系水质总体为中度污染，29．2％的断面为劣五类水质，长期积累出，必须树立保护自然的生态文明理念，把生态文明放在突出地的环境矛盾

3、正日益显现，辐射环境安全，重金属污染、危险化学位，融人经济建设、政治建设、文化建设、品安全处置等问题，都有隐患，稍有不慎就会引发社会矛盾。河社会建设各个方面和全过程，努力实现中华民族的永续发北省近几年虽然节能减排工作取得较好的成绩，但是当前的环展。经济增长与环境发展得问题已经引起了中央领导的高度重境问题仍旧非常突出，全省生态文明建设的形势依然严峻。面视和清醒认识，并把生态文明建设作为一项执政使命。生态文对建设美丽河北的重任，我们将坚定不移地向各类污染开战。明的环境监管，首先是政府监管，要使使命转化为有效的管理活河北省生态文明建设势在必行，其中制度保障至关重要。动，要求政府是

4、服务型政府，避免宏大叙事，要关乎日常环境的营造，关乎所有人生命健康的空气质量和居住环境，把生态文明一、制定和完善保证生态文明建设的法律制度建设列为政府基本职能的范畴，使得人们的基本生存安全受到生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，建设生态文明，保护生政府最起码的维护和监管。为了保护生态环境，需要对政府及态环境，是一项紧迫的任务。保护环境，需要完善立法司法制其官员的政绩标准做出实质性调整，经济增长固然重要，但是生度。如建立环境公益诉讼制度，环境公益诉讼制度是保护环境态文明建设同样不可或缺。生态政绩观在管理实践中的体现，利益的必然要求，单一的环境管理体制无法承担起环境保护的既包括生态

5、环境保护的具体指标，也包括相应的环境生态保护重任，建立环境公益诉讼制度有效地让人民群众参与环境保护，投入，既包括对生态政绩官员的充分激励；又包括严格有效的执弥补诉讼体制在对环境公益保护上存在的缺失。人与自然和谐法监督体系。与此同时，针对生态环境管理部门一直存在的多相处是构建和谐社会的重要组成部分，环境的污染不仅侵害到部门职权交叉分散问题，政府作为监管部门，应该积极改革，建国家利益，也侵害特定群体的利益，因此，建立环境公益诉讼制立权责一致，分工合理，运转高效的生态环境政府职能体系，这度也是构建和谐社会的必然要求。我国环境公益诉讼的设想：是建设我国生态文明的必由之路。政府的监督

6、管理方式，可以通过法律解释的方式，为环境公益诉讼中法院的受理职能，提起进行变革，如在全国推行环境污染责任险，把企业是否投保和环诉讼的原告资格等寻求法律依据。拓宽原告范围，明确环境公境建设项目审批，建设项目验收和许可证核实发放联系到一起，益诉讼的原告主体是建立环境公益诉讼制度的核心，我国环境强制投保，确保生态文明建设的有效运行。此种管理方式，要改公益诉讼的主体不应是单一的，而应是多元的，包括检察机关、变过去行政强制状况，通过加强环保执法、提高违法成本，来促环保团体和自然人。明确诉讼费用承担的主体及其来源，明确进企业对投保的内在需求，环境责任险才能真正发挥实效。京受害人有申请责

7、任鉴定的法定权利等等。建立和完善环境公益津冀几乎成为一体，要解决河北生态文明建设问题不能仅仅着诉讼制度，让更多的公民参与环境资源保护，才能真正促进社会眼于河北，还应考虑周边地区的影响，引导河北周边省市及其经济的发展。2013年上半年全国十大污染城市河北占据七个，城镇空气质量的协同管理和改善。建立河北及周边区域大气环成为中国最大的污染源，为此，河北加快防止污染立法修法步境监测一一预警一一调控系统，实现京津冀的统一规划、统一监伐。2013年6月，河北省人大常委会组织执法检查团就大气污染测、统一评估、统一评价和监管，力求