招标代理机构分公司管理问题-论文.pdf

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1、招标代理机构分公司管理问题口文／中招国际招标有限公司郑丽筠自《招标投标法》颁布实施以来，我国招标投标事业得以空前繁荣与发展。交易方式从个别项目全面扩大到工程、货物和服务各大类项目的采购。随着招投标市场规模的急剧扩大以及招标代理机构资质认定政策不断细化与完善，特别是市场准入门槛的降低，招标代理机构如雨后春笋般迅速壮大与成长。据住房和城乡建设部统计，2012年全国工程招标代理机构共5522个，甲级机构1336个，从业人员合计445445人；工程招标代理中标金额91857．6亿元。从市场发展现状看，招标

2、代理仍面临诸多难点资项目招标代理资格的机构应具有独立企业法人和问题。首先，由于政府多部门管理体制及中介行资格。由此可以看出，采购代理机构从事招标采购业相关法律法规尚不完备，招标代理机构不得不代理业务，必须具有独立法人资格。分公司是总公“多机构注册、多部门监管、多标准认定、多渠道投司下属的直接从事业务经营活动的分支机构或附诉”；其次，各地方招标代理工作往往受制于招标人、属机构。虽然分公司有公司字样，但它不是真正意众多的监督方以及地方各自为政的制度体系的多义上的公司。因为分公司不具有企业法人资格，不重

3、约束。为求得自身发展，一些招标代理机构依据具有独立的法律地位，不独立承担民事责任。如果市场变化，在各地逐步建立了分支机构或分公司。分公司独立执业，将会引来法律后果。一是签订的另外，采购代理机构异地开展业务也是公司做大做招标采购委托代理合同无效，二是分公司引出的民强的需要，更是招标代理机构发展到一定阶段的必事行为无效，将导致中标结果无效。中标无效的，然结果。为此，如何科学管理各地招标分支机构及发出的中标通知书和签订的合同自始没有法律约分公司是促进我国招投标事业有序健康发展面临束力。的重大课题，应重视

4、以下三个方面问题。因此，加强分公司内部管理，需要健全与完善内部各项规章制度。要施行分公司代理实施项目的质一、招标项目实施管理量控制，健全关键文件的审核审批制度；要规范自身采购代理机构作为社会中介机构，必须具有法的经营行为，建立总公司对分公司招标代理过程监人资格，这在《政府采购法》、《招标投标法》等法律法督制度；应确保使用规范的文本签订招标代理业务规体系中都有一致要求。《中央投资项目招标代理合同，严格执行国家规定的招标代理收费标准，建机构资格认定管理办法》第8条也明确，申请中央投立合同管理制度；依法

5、开展招标代理活动，自觉维5护当地招投标代理市场秩序，提高当地市场信誉，打项目的收支情况进行逐一的辅助核算，掌握分公司造企业品牌。分公司要严格执行总公司各项流程与每个招标项目的收支情况，为绩效考核以及成本控严格管控，从接受委托、招标项目的备案，确定招标制提供有力的数据基础。二是加强对投标保证金进形式，编制招标文件，招标公告发布、图纸答疑、标底出的管理。由于招标代理行业的特点，每个招标代制作，到开标、评标、定标，中标结果的公示及后续各理项目的投标人少则三五家，多则上百家，数量庞大项相关工作都必须进入总

6、公司的质量控制流程，严的往来账核算始终是个重点。因此，必须增设投标控招标项目实施过程中的每一个细节。只有加强管保证金专户，确保资金频繁进出的准确无误。同时，理，才能防控风险。同时，还要制定严格的奖惩制度，利用网银等结算手段实现对现金管理风险的防控。对有损总公司的行为，一定要严厉处罚。另外，在保需要强调的是，应建立对分公司的财务审计制证项目顺利实施的前提下，也要注意遵守当地监督度，形成对分公司的审计控制，同时也要制定费用报管理部门的法规及政策，以利于更好地开展工作。销标准。要加强对分公司财务人员的管

7、理工作。分公司财务人员作为总部派驻分公司的财务核算员，肩二、分公司财务管理负着监督和服务的双重职能。监督就是从维护公司财务管理是企业管理的中心环节，是公司一切的整体利益出发，监督分公司的财务运作，监控分公财政事务及资金活动的管理与执行机构，企业几乎司各项费用的合理支出，保证公司资产的安全。同所有的经营及相关决策都与财务有关。招标公司财时也要作为分公司员工、服务于客户，以促进分公司务会计，作为招标公司经营管理的主体，对单位经营开拓市场增收节支。另外，分公司的财务、税收管理效益的增长发挥着重要作用。可

8、见财务管理的重要工作的好坏，与当地的财政、税收、审计等有关部门性是不容有任何疏忽的。如何协调总公司与分公司有很大的关系。因此，分公司的财务人员应多与他之间的财务工作关系，如何降低财务风险，也是总公们进行沟通，经常听取他们的意见，接受他们的指导司面临的挑战，这就需要总公司必须制定严格的财和监督，这样才能更好地规范分公司的运作，减少财务管理制度。务风险，获取更大的经济效益。总之，只有制定科学财务制度是公司进行内部调控的重要手段。在严密的财务管理制度，才能更好地促进总公司与分分公司的管理