创新机制 强化“三资”管理-论文.pdf

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1、2o13年12鲻翔36期地方实践农村掰器塞创新机制强化资’’管理宁夏灵武市周金平张仲琦杨志军近年来，灵武市立足农村实际，职能有机结合并加以强化。目前，全以清产核资为切入点，以制度建设为市农经工作人员85人，其中具有高级着力点，以规范“委托代理服务”为落职称的有4人，中级职称的有20人，初脚点，全面构建农村集体“三资”管理级职称的有7人；具有大专以上文化程新格局，促进了农村经济社会和谐稳度的有83人，高中及中专文化程度的定与健康发展。有2人。推行农村会计委托代理制，在原有农村“三财”管理软件的基础上，一、主要做法与信息技术有限公司合作，开展农经(一)健全机构

2、，稳定队伍。综合信息化服务平台信息网站、“三灵武市在7个乡(镇)财经所分别资”管理、“三资”公开、阳光村务、合成立了农村会计服务中心，采取村级作社财务管理和合作社信息共6个模财务人员由市上统一委派、乡(镇)财块的研发工作，先后投资150多万元，经所和农村会计服务中心集中办公、为乡(镇)农村会计服务中心添置了电委派人员工资由市财政承担的办法，脑、打印机、复印机、档案柜等办公设扎实开展农村集体资金资产资源管理施，为每个乡(镇)配备了电子公开显工作通过细化、量化人员岗位职责示屏，方便群众查阅本村财务资料，和工作目标，将财政、农经、村级会计实现了农村财务电算化管理

3、。地方实践麓。。i(二)健全制度，规范管理。根据农村经济发展实际，在原有制度的基础上，进一步完善了农村集体“三资”管理制度，包括会计委托岗位责任制、集体财务预决算制度、收入管理及开支审批制度、村级账户管理制度、资产台账制度、债权债务管理制度、财务公开制度、民主管理制度、财务审计制度、票据管理制度、会计档案管理制度等。对乡(镇)分管领审批，中心总会计和专业会计共同开导、村书记及财务人员进行“面对面”支票付款，并按会计制度要求及时登财务制度培训，先后举办7场培训班，账、整理、装订归档。每季度由农村会培~J11110人次，7个乡(镇)67个村，乡乡计服务中心按照

4、规定程序，对办结的有新的制度展板，村村有制度牌子，财政补贴、村级财务收支情况等，在村书记人人有制度手册。在认真落实村务公开栏上公布上墙，接受群众监各项财务管理制度的同时，严格执行督。各项村级财务管理制度，坚持“一个(四)强化监督，维护农村经济秩账户”、“两个纳、“四签两审”、序。“五牙子”章民主理财，真正做到用2009年，灵武市财政、农业、监制度管权、管事、管人，进一步规范农察等部门联合下发了(关于农村“三村集体经济组织“三资”管理行为。财”改革推行五牙子章民主理财的通(三)完善程序，严格把关。知》(灵财发[20091165号)，全市所有自2003年实施村

5、级财务“双代村通过党员推荐、村民选举等方式，管”以来，灵武市不断探索和强化农均成立了35人的村民民主理财小村财务规范化管理，在管理核算的程组，市里~~324名理财人员进行系统序上严格实行“四签两审”制度。村里培训，统一印制民主理财小组章，全发生的每笔经济业务，均有经手人、面实行“五牙子章”民主理财制度，每村报账员、村委会主任、村民理财小月对村级各项财务进行定期理财。市组签字，村财中心审核、乡(镇)领导农经站对农村会计服务中心经济业务20∞惩12嗣甏《∞黪地方实践农$#财舞会计运行和村级财务的收支情况，每年进二、取得成效行卜2次审计或财务检查，各乡(镇)(一

6、)农经部门管理职能得到加农村会计服务中心每月采取集中办强，办公条件得到改善，管理水平得公的方式，对村级财务情况进行事到提升。前审计，发现问题及时纠正。严肃开全市7个乡(镇)依托财经所建展村干部经济责任和离任审计，形成立了农村财务会计服务中心，统一配了农村财务管理监督的长效机制。今备办公设备，会计核算在全区率先实年6一明份，对全市7个乡(镇)67个村现电算化，成为农村集体和农民到乡委会294名村干部进行了任期经济责(镇)办事的主要机构，农经部门的任审计，审计金额l6．09亿元，核增资社会地位和管理水平得到明显提升，产1411．22万元，核减资产46．8l万元

7、，极大地推动了全市农村经济管理工作查处违纪资金42万元，下发审计报告规范发展。67份，提出限时整改意见和建议129条。(二)农村集体“三资”管理更加规范。(五)化解村级债务。净化财务管理环境。一是通过建立健全“三资”管理20l0年，灵武市将村级债务化制度，强化了农村集体“三资”管理的解试点工作作为政府为民所办20件民主管理和监督，各乡(镇)建立健全实事之一，市政府适时出台了灵武了村级资产处置、工程建设、大型固市村级债务化解试点工作实施意见定资产购置等项目的民主议事制度，(灵政发[2010137号)，在自治区率先凡未经相应民主程序、不符合资金使开展并完成了2

8、257万元的债务化解用规定、由少数人擅自决定的项目，任务，按照灵武