跨太平洋伙伴关系协定谈判中的利益诉求与中国对策-论文.pdf

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1、经济理论与实践————————————————————————————————2014.1—————————————————————————期总第124期跨太平洋伙伴关系协定谈判中的利益诉求与中国对策徐秀军（中国社会科学院世界经济与政治研究所，北京100732）[作者简介]徐秀军，中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员，法学博士。[摘要]跨太平洋伙伴关系协定（TPP）由于主要谈判方利益诉求不同，至今仍未就谈判议题达成一致。对美国而言，TPP支撑着其在亚太地区的战略利益和全球经济格局中的战略意图;对日本而言，加入TPP谈判主要出于维系日美同盟关系的政

2、治考虑，因而可能会对国内部分部门带来冲击;对东盟而言，TPP谈判在客观上使东盟产生了分化，进而使推动东亚合作进程变得更加艰难。作为未加入谈判的亚太最大经济体，中国应对TPP予以足够重视,应继续积极推动东亚地区经济一体化，逐步将战略重点从东亚合作转向亚太区域合作，同时练好内功随时做好加入的准备。[关键词]跨太平洋伙伴关系协定；利益诉求；中国；应对之策[中图分类号]F114.46[文献标识码]ADOI：10.3969/j.issn.1005-3980.2014.01.010[文章编号]1005－3980（2014）01－0048－05成为正式谈判方。200

3、5年7月，四国签署了“跨太平一、跨太平洋伙伴关系协定：缘起与进程洋战略经济伙伴关系协定”（Trans-PacificStrategicEconomicPartnership，P4）。2006年5月，该协定正式追根溯源，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）最早生效。是美国提出的一个倡议。在1998年11月APEC峰会跨太平洋战略经济伙伴关系协定主要条款包括期间，时任美国贸易代表的巴尔舍夫斯基非正式地倡20项，内容涉及货物贸易的市场准入、海关程序、原议建立一个由美国、澳大利亚、新西兰、智利和新加产地规则、贸易技术壁垒和贸易救济、动植物检验检坡组成的“太平洋五国自

4、由贸易区”（P5FTA），并以疫、知识产权、政府采购、竞争政策和争端解决机制此作为APEC的“核心集团”。但随后由于美国将外贸等方面。在货物贸易的关税削减方面，协定生效后四战略重点放在双边FTA，这一倡议最后未能付诸实践。国间90%的贸易商品免除关税，并最终在2017年前[1]尽管如此，智利、新西兰和新加坡三国对这一跨太平消除所有进口关税。在协定生效两年后，四国再进洋区域贸易安排仍然表现出深厚的兴趣，并积极推动行投资和金融服务的谈判。此外，四国还签署了具有这一进程。在2002年10月墨西哥举行的APEC领导约束力的《环境合作协定》和《劳工合作备忘录》。

5、人非正式会议期间，三国领导人宣布正式启动“太平从经济规模上看，TPP的四个初始成员国都不大，洋三国更紧密经济伙伴协定”（P3CloserEconomic因此协定签订后的福利效应和影响并不显著。但四国PartnershipAgreement）谈判。在2004年第二轮谈判市场开放程度较高，而且由于新加坡和文莱是东盟成中，文莱成为观察员，后于2005年4月第五轮谈判中员国，新西兰与澳大利亚签订有双边自由贸易协定收稿日期：2014-01-25482014.1期总第124期—————————————————————————————————经济理论与实践（FTA）

6、，这样就通过P4将澳新自贸和东盟自贸区联准”的自由贸易协定仍存悬念。之所以TPP谈判一再结到了一起，并且将范围扩展到南美国家。因此，P4“失速”，并且举步维艰，主要缘于各谈判成员拥有各在实际上充当了建立更大范围的FTA网络的联结作自的利益考虑，潜藏在TPP谈判背后的是主要谈判成用，其成员可以通过彼此的FTA网络，间接实现开拓员不同的利益诉求。亚太市场的目标。与现有的多数FTA和区域贸易安排（RTA）相比，P4没有设立严格的排他性条款，而是二、美国的战略考虑一个开放性的协定，明确表示欢迎非成员经济体的加入，尤其是对APEC其他成员开放，这为后来TPP成作

7、为目前世界上唯一的超级大国和亚太地区最重员国的扩展提供了协定基础。要的经济体，美国的参与对TPP的发展产生了至关重2008年2月，曾作为P5FTA倡议者的美国将目要的影响。纵观美国为推动TPP谈判所做出的努力，光重新投向P4，明确表示加入P4投资和金融服务业可以说在美国自由贸易协定谈判历史中前所未有。缘谈判的意向。9月，时任美国贸易谈判代表施瓦布表何美国自一开始拉拢几个规模不大的经济体如此积极示美国将考虑于2009年开始参与TPP框架下的自由推进TPP谈判？究其原因，TPP支撑着美国在亚太地贸易谈判。11月，澳大利亚和秘鲁正式承诺加入TPP区的战略利益

8、及其在全球经济格局中的战略意图。谈判。2009年3月，TPP的四个初始成员国同意接受从浅层次的