“跨太平洋伙伴关系协定”：美国的意图与中国的选择-论文.pdf

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1、南京政治学院学~(JNIP)2014年第4期第30卷(总第176期)“跨太平洋伙伴关系协定”：美国的意图与中国的选择舒建中(南京大学国际关系研究院，江苏南京210093)摘要：美国主导的“跨太平洋伙伴关系协定”已经成为影响亚太关系发展的一个重要因素。通过“跨太平洋伙伴关系协定”，美国力图以多边制度方式强化与亚太国家的经济和政治关系，构筑以美国为中心的亚太区域经济秩序，重振美国在亚太地区的领导地位。面对“跨太平洋伙伴关系协定”的发展，中国应当加以客观评估，在权衡利弊的基础上择机加入“跨太平洋伙伴关系协定”谈判，以期影响谈判进程和规则制定，进一步展示推进亚太区域经济合作

2、的开放立场和政治意愿．在亚太经济发展及区域整合中发挥积极作用。关键词：跨太平洋伙伴关系协定；亚太；区域合作中图分类号：D8文献标识码：A文章编号：1001．9774(2014)04．0073．05近年来，美国主导的“跨太平洋伙伴关系协定”平洋战略经济伙伴关系协定”正式演变成为美国主(Trans．PacificPartnershipAgreement，TPP。文中根导的“跨太平洋伙伴关系协定”谈判。据需要以TPP表示该协定)及其谈判引起中外学界2010年3月，TPP第一轮谈判在澳大利亚举行；的广泛关注和讨论。鉴于TPP谈判是亚太地区最2011年11月，谈判各方达成《加

3、强贸易与投资、支重要的多边谈判之一，亦是影响亚太政治经济关系持就业、经济增长与发展：跨太平洋伙伴关系协定发展的重要因素，因此分析美国主导“跨太平洋伙纲要》，其涵盖的领域除贸易自由化之外，还纳入了伴关系协定”的政策和战略意图及其对中国的影美国设定的诸多新议题，包括竞争政策、金融服务、响，权衡中国的政策选择，无疑具有重要价值。政府采购、知识产权、环境保护、劳工标准等。截至2013年底，TPP已举行20轮谈判，期间，加拿大、墨一、美国主导“跨太平洋伙伴关系协定”的战西哥、秘鲁、澳大利亚、马来西亚、越南和日本等亚略意图太经合组织成员国先后参与谈判，并就“跨太平洋“跨太平洋伙

4、伴关系协定”源自“跨太平洋战略伙伴关系协定”的大部分条款达成共识，由此标志经济伙伴关系协定”。早在2005年6月，亚太经济着TPP谈判取得重大进展。合作组织成员国新西兰、新加坡、智利和文莱就签在TPP的谈判中，美国从一开始就竭力推进署了“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”并于次年“山姆大叔”的贸易议题，全方位主导谈判议程，因正式生效。2008年2月，美国宣布加人“跨太平洋此，TPP谈判为美国在亚太地区施展更强有力的领战略经济伙伴关系协定”框架下的贸易谈判，“跨太导权提供了更广阔的地缘政治空间脚，是美国以多平洋伙伴关系协定”谈判初现端倪。2009年11月，边方式制度性介入

5、东亚乃至亚太事务的重要战略美国总统奥巴马提出“扩大跨太平洋伙伴关系计步骤。从根本上讲，美国积极主导“跨太平洋伙伴划”，积极推动其他亚太国家参与谈判进程，“跨太关系协定”谈判与其亚太战略布局是紧密相连的，收稿日期：2014。04—28基金项目：2013年江苏省高校哲学社会科学研究重大项目“新兴大国在国际秩序变革中的机遇与作用研究”(2Ol3zDAxMo07)、韩国高等教育财团(KFAS)“国际学术交流项目(2014-2015)”作者简介：舒建中，南京大学国际关系研究院副教授，南京大学一约翰斯·霍普金斯大学中美文化研究中心聘任教授，历史学博士。一73—舒建中“跨太平洋伙

6、伴关系协定”：美国的意图与中国的选择既有经济的诱因，更有政治和战略的考量。框架之中，增强美国在亚太地区的制度权力[8】，进而从经济上讲，美国主导并推动“跨太平洋伙伴从经济基础和制度权力两个维度进一步强化美国关系协定”的主要目的是加强与亚太国家在经济和的亚太领导权。贸易方面的制度联系，拓展美国在亚太地区的出口其次，“跨太平洋伙伴关系协定”还是美国亚太渠道，构筑以美国为中心的亚太区域经济秩序，维再平衡战略的制度支撑。美国力图以TPP谈判为护美国在亚太这一世界经济最具活力地区的利益。契机，将亚太国家与美国更加紧密地捆绑在一起，亚太地区，尤其是东亚地区经济发展势头强强化亚太

7、国家对美国的经济和制度依赖，进而凭借劲，经济增速大大超过世界平均水平，成为全球经不对称的相互依赖关系以及美国的综合实力优势，济增长的新引擎。与此同时，亚太地区对于美国经全面深化与亚太国家在政治、外交、安全等诸多领济亦具有重要意义，是美国主要的出口市场。据统域的合作，以期在更高层次和更广阔的领域构筑美计，亚太地区吸纳了美国60％的工业制成品，72％国亚太再平衡战略的制度基础，提升美国在亚太地的农产品及39％的服务贸易。另一方面，美国却长区的领导地位。因此，美国主导的“跨太平洋伙伴期游离于东亚区域经济合作机制之外，这与美国力关系协定”具有明显的地缘政治意图，其政策目