关于“建立继续教育学分积累与转换制度”的实践解读-论文.pdf

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1、继续教育JIXUJIAOYU关于“建立继续教育学分积累与转换制度"的实践解读口李斌曾青云张坤摘要：《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出关于“建立继续教育学分积累与转换制度”的目标．不仅阐明了国家深入推进继续教育改革发展的决心，更显示了我国继续教育把握自身发展规律，成为自我发展主人的信心。在此意义上．以解读我国继续教育学分制改革新趋势为起点，以阐释改革出现的新问题为中点。以提出改革发展新建议为落点，为“建立继续教育学分积累与转换制度”寻到可能的途径。关键词：中国继续教育；建立学分积累与转换制度；实践解读作者简

2、介：李斌(1974-)，男，江西南昌人，江西师范大学实验师，研究方向为高等教育与网络教育；曾青云(1958-)，男，江西师范大学成人教育研究所教授．研究方向为成人教育与职业教育；张坤(1988-)，女，河北邯郸人，江西师范大学成人教育学专业2012级硕士研究生，研究方向为成人教育管理。基金项目：江西省高校社会人文科学项目“社会证书考试与培训教育”，主持人：郑义寅。中图分类号：G720文献标识码：A文章编号：1001—7518(2014)21—0044—05党的十八届三中全会《决定》关于“试行普通高设既承担着国家

3、开发利用人力资源，甄别与选拔人校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学才、培养与配置人才的时代使命。又肩负着根本性习通道”的要求阐明，《国家中长期教育改革和发展改变无序竞争、不同证书发放和使用的相互排斥等规划纲要》提出的“建立继续教育学分积累与转换现实难题的社会责任。这种使命与责任的重合，又制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接”发展使得建立继续教育学分积累与换转制度任务更为目标，不仅是决定我国继续教育改革成败的历史抉任重道远。它不是对继续教育的某些类型(如函授择。更是一种反映民心、注重民生、倡导民主的社

4、会教育)、某些层次(如社会高端培训)、某个范畴(如工程。以此为基点，本文尝试通过把握继续教育学成人学历教育)进行的局部变革，而是对所有继续分制度发展的趋势性、解读继续教育学分制度改革教育学习成果的认证标准、认证制度、认证机构、认的必然性、诠释继续教育学分制度创新的可行性，证评价体系进行整体性的格局重布、架构重整、程为我国“建立继续教育学分积累与转换制度”寻求序重续。这种改革的要求之高、涉面之广、任务之重可能之路径。是国内其他类型教育不可比拟的。一、“建立继续教育学分积累与转换制度”的基二是社会期盼亟切而阻碍重重

5、。现阶段，社会本趋势和广大学员对解决继续教育职业证书应用范围窄．建立继续教育学分积累与转换制度，既是社会发考试证书社会认同度低，证书普遍效用力弱，学习展的必然要求．又是各种惯性问题与深层矛盾纠结者精神与经济负担增加等等问题的呼声很高，期望的浮显。这种必然性与曲折性、必要性与复杂性、必很大。而这种呼声与期望却不得不面对重重阻碍，由性与长期性的重迭与同轨，构成了我国继续教育其中的最大阻碍，便是长期制约继续教育发展的现学分积累与转换制度建立的现实状况与未来走势。行体制。“过度集权”使学分制度难以成为一种民主(一)必然

6、性与艰巨性同行的态势程序，“行政本位”又使学分制度难以聚为一种民生必然性与曲折性同行，作为我国继续教育学分工程，“部门分割”更使学分制度难以孕育为一种民积累与转换制度建立的常态之势，至少表明了两层心所向。尤为严重的是，在现行体制下，政府部门的意思。一是时代使命重大而任务艰巨。学分制度建继续教育职能出现了严重异化。一些地方政府把对44职教论：1~／2014．21JIXUJIAOYU继续教育继续教育的“统筹兼顾、宏观调控”异化为“分而治教育学分制度建设无法回避或不可或缺的条件与之”或“划地为牢”的条块分割式行政管理

7、，许多政环境。以至可以断言，调整好继续教育的各种外部府部门蜕化为继续教育的“利益主体”或是“寻租主关系，实际上是一种比建立学分制度本身还要艰难体”的现象屡见不鲜，导致许多改革在启动时轰轰百倍的任务烈烈，初期也一度进展顺利。但改革一旦涉及到体(三)必由性与长期性共进的走向制问题，触及到政府部门利益．便不得不另辟蹊径．必由性与长期性共进．当是我国继续教育学分结果大都不了了之。这种状况的蔓延．必定大大增积累与转换制度建立的基本走向，它主要摆明了二加建立继续教育学分积累与转换制度的难度。种情境。一是规律使然而理论创新滞

8、后。建立学分(二)必要性与复杂性并存的特征积累转换制度既反映了继续教育内部诸因素之间、必要性与复杂性并存．是我国继续教育学分积继续教育与其他事物之间的内在关系。以及继续教累与转换制度建设的主要特征．它反映了两个方面育发展变化的必然趋势：又体现出继续教育服务社的问题。一方面，我国继续教育创新的深化与内部会经济发展的本质属性，而这种规律探索的过程实关系的复杂。我国继续教育创新已进入了一个由