农业院校成人教育转型发展的思路和对策.pdf

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1、高等农业教育，2014．6，6：22．24HigherAgriculturalEducation，2014—6，6：22-24农业院校成人教育转型发展的思路和对策周玉国，马瑜(云南农业大学，云南昆明650201)摘要：在分析农业院校成人高等学历教育、非学历教育、农民培训教育的现状、困难和问题的基础上，结合当前农业和农村经济社会的发展需求，提出农业院校成人教育要注重发展非学历教育和农民教育的转型发展思路和对策。关键词：农业院校；成人教育；转型；农民教育中图分类号：G720文献标识码：B文章编号：1002—1981(2014)06-0022．0320世纪80年代以来，全国高等农业院

2、校都先后已经消退。据教育部统计数据，2004年我国成人高举办了函授、夜大、成人脱产、自学考试等不同形式的等教育招生人数为226．8万人，在校生人数达到成人高等学历教育，办学规模与普通全日制在校学生645．3万人，达到高峰，此后开始逐年下降。从2013人数持平甚至超越，成人高等学历教育一度成为高校年教育部公布的数据来看，2005年至2012年，普通半壁江山。但随着1998年开始扩招后的普通高等教高校成人高等学历教育年度招生规模均低于200万育跨越式发展，高等职业教育迅猛发展，民办高校异人，在籍学生人数低于500万人。从全国高等农业院军突起，同时远程教育、开放大学借助计算机和网络校

3、的统计数据来看，2004年以来的招生规模和在校技术大力发展，使得我国适龄人口接受高等教育的机生规模呈递减态势，年度之间的差别超过10％，成人会和选择路径增多，传统成人高等学历教育的规模扩高等学历教育进入发展的慢车道⋯。辽宁、河南、安张遭遇天花板。为了规范成人高等教育的健康发展，徽、江西、山西、云南等多个省属农业大学，过万人成国家从2008年全面停招高校成人脱产生、停办高校教办学规模的盛景已不再。农业院校近几年面临的自学考试社会助学班，以减少招生指标、取消办学形严峻形势是，一方面涉农生源不断枯竭和生源素质下式等手段压缩成人高等学历教育办学规模。而高等降，另一方面却是办学类型和办学

4、机构不断增多，招农业院校由于专业的涉农性，成人高等学历教育衰落生市场无序竞争，办学质量显著下降。特别是许多民的速度更是快于其他类型大学，成人教育学院、继续办机构过于追逐经济利益，导致成人高等学历教育的教育学院面临生存和发展的双重危机，如何转型发展办学生态发生了扭曲和变异。当前，办学成本不断加成为当前急需研究的现实课题。大、办学效益逐年降低、文凭含金量不高、社会认可度一、成人高等学历教育作为补偿教育已进入发展不佳等诸多问题和困难，使得许多农业院校成人教育慢车道学院陷入困窘，成人教育事业作为非主流事业逐步被自1986年全国实行统一成人高考以来，期望通边缘化。过成人高等教育获得学历文

5、凭的在职成年人较多，成面对生源日渐匮乏、招生人数负增长、农科专业人高等学历教育发展迅速。但在经历了“学历补偿”吸引力下降、生存空间狭窄的困境和变化了的时代境的历史辉煌期，成人高等学历教育大规模办学的高潮遇，大多数农业院校都能预见未来成人高等学历教育基金项目：云南省教育厅科学研究基金项目：农业成人教育转型发展中的农民培训研究(2012Y394)。收稿日期：2014—03一O1作者简介：周玉国(1969一)，男，职业与继续教育学院，副院长，副教授。研究方向：成人高等教育。■教育发展研究EDUCATIONALDEVELOPMENTRESEARCH总276期周玉国等农业院校成人教育转型

6、发展的思路和对策．23．的萧条，但除了少数高校深化改革、积极应对外，大多大“三农”非学历教育的政策支持和经费投入，特别数高校依然按部就班、惯性运作。典型表现之一是办是成人高等学历教育招生规模逐年下滑，非学历教育学理念不科学。不少农业院校领导层把成人教育看的发展才被格外关注和重视。事实上，《国家中长期做“创收教育”的惯性思维没有根本改变，重规模扩教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》已经明张轻质量提升、重经济效益轻社会效益、重理论教育确“更新继续教育观念，大力发展非学历继续教育，轻实践教育、重文凭证书轻素质水平，把成人高等学稳步发展学历继续教育”，为广大成人教育工作者在

7、历教育当成学校挣钱的产业；二是众多农业院校成人新形势下如何深刻认识非学历教育提供了思想基础教育学院没有根据形势转变发展观念，仍然把学历教和实践依据。根据全国教育事业发展统计公报的数育当成主业和优势，殊不知特殊国情和特殊历史形成据，2004年高等院校通过非学历教育培养学生的中国特色的职工大学、夜大学和函授教育等成人高318．84万人，到2010年培养人数达到了721．56万等学历教育，从繁荣走向稳定继而衰退是规律使然，人，平均增长了223％。2012年和2013年的培养是由其补偿教育的性质决定