社会风险的整合治理机制与模型建构_张云昊

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1、第11卷第4期南京农业大学学报(社会科学版)2011．11(4)2011年12月JournalofNanjingAgriculturalUniversity(SocialSciencesEdition)http://xbsk．njau．edu．cn【风险社会专题研究】社会风险的整合治理机制与模型建构张云昊(河南师范大学政治与公共管理学院，河南新乡453007)摘要:在社会风险理论的知识谱系中，主要形成了“现实主义—社会风险”、“制度主义—风险社会”、“建构主义—风险文化”的理论演进“连续统”。与之相对应的是，在这三大理论

2、的基础上形成了社会风险治理的三种模式:基于现实主义的以专家为中心的“工程—技术”模式，基于制度主义的以政治为中心的“组织—制度”模式，基于建构主义的以社会为中心的“社团—运动”模式。论文在梳理这一知识谱系的基础上，重新设计和厘定了社会风险治理的流程框架，并结合风险流程三个阶段的治理重点与三种风险治理模式的不同特点，建构了一个系统的、复合的、循环的社会风险整合治理机制模型，以期能够更为有效地应对现代性风险的挑战。关键词:社会风险;治理流程;整合治理中图分类号:C912文献标志码:A文章编号:1671－7465(2011)0

3、4－0128－05现代科学技术日益揭示出著名物理学家霍金致形成了三个理论范式:基于客观、具体社会风险的名言:“上帝不仅掷彀子，而且把彀子掷到我们研究为基础的现实主义理论范式，以劳(Lau)的［1］看不见的地方去”。然而，这些看不见的彀子却以“新风险”理论为代表;基于宏观社会制度与结风险的面目不断散落于人间。随着人类社会日益构研究为基础的制度主义理论范式，以贝克的风险陷入由科学技术和自由市场织就的现代性“黑洞”社会理论和吉登斯的现代性理论为代表;基于社会中，风险就成为我们这个时代难以捉摸又不可避免文化考察为基础的建构主义理

4、论范式，以玛丽·道的命运。为了掌控我们的命运，社会风险就成为一格拉斯和斯科特·拉什的风险文化理论为代表。个世界性的研究议题，人类试图通过科学的研究来社会风险理论的主要目的是用来描述和解释风险，反制由科学技术知识所导致的各类风险。由此，我而问题在于如何控制社会风险。因此，在以上理论们形成了以风险为核心的知识景观，这一景观主要的基础上，就形成了社会风险治理的三种模式:基伫立于西方社会的知识谱系之中。那么，关于风险于现实主义的“工程—技术”治理模式，基于制度［3］的知识谱系呈现出怎样的脉络与演进的内在逻辑?主义的“组织—制度”

5、治理模式，基于建构主义我们该如何从这些脉络和逻辑中发现新的矿脉，以的“社团—运动”治理模式。由此，就形成了从风建构一个应对风险挑战的系统的新机制与新模型?险理论到风险治理的知识谱系与演进的“连续统”这就构成了本文的主要问题与核心命题。(如图1所示)。现实主义的社会风险理论范式主要基于当下一、现实主义、制度主义与建构主义:社客观存在的、可观察或者可预见的具体社会风险进会风险及其治理理论演进的“连续统”行的研究，通过对这些具体风险的性质、类型、特点、过程、趋势等分析，运用多学科的交叉视角提出从西方学者关于社会风险的研究文献来

6、看，大一个较为系统的、量化的、具有可操作性的对策方收稿日期:2011－05－14基金项目:国家社科基金青年项目(10CGL064);河南省教育厅人文社会科学研究基地招标项目(2010—JZ—033);河南省教育厅人文社会科学研究专项任务(2010—ZX—094)作者简介:张云昊(1981—)，男，河南师范大学政治与管理科学学院教师。研究方向:社会风险、政府改革与管理。128第4期张云昊:社会风险的整合治理机制与模型建构案。这一视域的研究产生得较早，涉及的范围较为的风险，但同时也导入了大量新的风险参量，这些广泛，具有较强的

7、时效性，涵盖了政治、经济、文化、参量主要来自现代性的四个制度支柱:世界民族国军事、生态、医学、技术等各种风险，产生了一些比家体系所导致的极权主义的增长，世界资本主义经较有代表性的理论，例如经济领域的保险学、社会济体系所导致的经济危机和崩溃，国际劳动分工体保障、统计概率等，医学领域的流行病学和毒理学系所带来的生态恶化，世界军事体系所诱发的核大等，工业技术领域的“墨菲定律”①，政治领域的公战。这些制度性风险一方面更加难以预测，旧有的［2］共危机管理，军事领域的安全理论等。这些研方法和知识体系显得无能为力;另一方面这些风险究成

8、果具有一定的理论性，为风险理论的进一步发的后果影响日益全球化和个人化，这虽然提高了个展奠定了基础。但是，这一研究范式的核心并不在人的风险意识，但同时也造成了更多的不确定性和于发展出一个具有广泛解释力的系统性框架，而在风险“漩涡”。为了应对风险的制度化与个人化，于通过科学的研究方法形成一套预防、控制不同类吉登斯倡导自反