和谐社会下以人为本的城管公共政策执行探析

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1、／，+1-和谐社会下以人为本的城管，、政策执行探析赵桢摘要：近几年来，城管执法机构暴力执法，执法过程中与民众暴力抗法尖锐对立的现象频频见诸各新闻媒体，使执行政府公共政策的执法机构与被约束的相对方关系紧张，形成了城管执法难，公民抗法频繁的局面。因而，本文根据城管部门执法陷入的困境，提出和谐社会下如何从以人为本的角度解决城管政策执行问题。关键词：以人为本；政策执行；执政为民中共十八大报告中明确指出，“必须从维护最广大人民根本利益的兰、城管公共政策执行推行“以人为本”的方式探究高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主(一)、实

2、现“以人为本”的公共政策执行必须首先加强“以人为义和谐社会建设”。“提高社会管理科学化水平，改进政府公共服务方本”观念的核心地位。一是要加强对城管执法者的思想教育，应该平等式，加强基层社会管理和服务体系建设，充分发挥群众参与社会管理对待公共政策执行对象，以说理为主，处罚为辅。不自恃清高，体现执的基础作用”。这意味着，我国将继续推行以“以人为本”为核心价行者与被执行对象的平等性。不片面强调公民的义务和责任，而应该把值，以“公民权利本位，政府义务本位”为主的公共政策执行理念。协助被执行对象一起实现自身的权利和价值摆在首要位置。二是要深一、城管公共

3、政策执行贯彻“以人为本”的重要性化，内化，强化大众自身的权利与民主意识，即城市公共政策执行主体(一)坚持以人为本的公共政策执行是构建社会主义和谐社会的内应该鼓励公共政策执行对象参与城市公共政策的分析、制定、执行、考在要求。城管作为代表政府对城市进行管理的重要执行者，是维护城市核各个阶段，熟悉城市公共政策的受惠内容，听取他们对城市管理的意秩序、市容市貌的干净整洁的重要主体。一个城市的城管形象有利于提见及建议，以便于能及时调整政策执行行为。升政府的形象。城管形象是社会管理过程中最容易体现以人为本这一总(二)、提高城市公共政策执行者素质，转变公共政

4、策执行的指导理体印象的，也是公众对城管部门执法行为表现的总体评价。城管部门的念，加强服务意识。城管公共政策执行者不仅要有过硬的专业知识和实执法行为依据的是政府根据各个城市情况制定的相关管理规定，代表的践能力，还要有较高的政治觉悟，充分领会“执政为民”这一理念，以是政府对城市的管理。政府形象通过一系列的社会公共政策，规范调节为人民服务为出发点，扮演好自己“政府人”的角色。公共政策执行者和引导社会行为，进行社会资源有效配置，合理分配社会价值，并采取必须要实行由“以官为本”的理念向“以人为本”的理念转化。只有各种有效惩罚奖励措施，来实现社会控制，塑

5、造公共秩序。而城管作为提高了执法人员自身的素质才能从根本上根除目前大量暴力执法的存城市公共政策实施的主体，如果在政策执行过程中出现了信任危机和冲在。城管在执法过程中，要把保障人的生存权放在首要考虑位置，提高突，则难免会影响政府在民众中的整体形象。只有本着最起码的以人为为城市及百姓的公共服务理念及意识，在执法过程中始终贯彻以人为本本价值观，才能保证城管公共政策中最大公平。的人性化思想。(二)坚持以人为本的公共政策执行是实现公共政策科学化的必要(三)、加快促进城管执法的立法，为城管执法提供相应的法律依因素。公共政策是为整个社会所做的权威性的价值分

6、配。政府通过公共据。依法执政只有在法律健全的情况下才能保证公共政策执行的有效成政策对社会利益进行公平分配，在政策执行的过程中，需要一个强有力果。建立行之有效的城管政策执行的监督机制，防止城管执法人员滥用自由的群体来保障社会分配的效率与公平问题。在政府对城市管理的过程裁量权，不仅能监督城管执行队员的执法方式、程序问题，规范健全的法律中，既要给在城市谋生的群众人文关怀，又要确保执法部门按照城市公机制还可以对城市管理者在执行公共政策时起到相应的约束作用，使之平共政策制定严格执法，而只有从以人为本的视角下执行公共政策，才能等，公正，公益的使用自由裁量

7、权。对于被执行对象而言，在与城市管理者使城市公共政策有效科学化。产生利益冲突时，也会运用相应的法律武器来维护自身在这个城市的合法权二、城管公共政策执行中出现的问题以及具体表现益与利益，而不会在被暴力执法后，对执法不公产生仇恨腈绪。(一)、公共政策执行中执法程序不规范(四)、调整具体的城管政策执行方式，建立有效的沟通机制。首程序公正在通过法律实现社会公共政策执行的过程中，起着充分的先，城管部门在执行城市公共政策时，要增加更多的人文关怀。诚然，保障作用。长期以来，我国行政法治建设都存在着“重实体，轻程序”城市需要管理，政策执行者在执行中更加注重的

8、是整个城市的整洁，稳的弊端，从而导致许多违反执法程序的暴力执法案件产生。比如，执法定社会的秩序。但在城市底层生活的人民也需要生存的权利，部分民众过程中不持证工作；不