论公共政策执行中的“以人为本”

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1、I‘慧髻．爹-fI·!’?’、毒l{●’，t_》r●●孳PolicyImplementationinthe"people-oriented”彳砌esisSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirement，FortheMasterDegreeinLawByDingPingPostgraduateProgramPoliticsandAdministrationCollegeSupervisor：ShenDeliAcademicTitle：ProfessorHainanUniv

2、ersitySignatureC丝ApprovedApril．20119．、嘤毋；。，幸^，．；，rj．i，又。，歹％≮用孝．^，，．．'l，心亨、，：。，妻。，_f，穸盘．户：’、．rrI●fx，、魏罗‘：’1急雾’卜‘Ih。争《；．气鼍{，，；丐；于?，10漕．、_焉叠雷3飞叠薯1霉嚣蓄。，∥!，1海南大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引片j的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作

3、品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。论文作者繇丁葬日期：20／／年多月易日学位论文版权使用授权说明本人完全了解海南人学关于收集、保存、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权海南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本人在导师指导下完成的论文成果，知识产权闩属海南人学。保密论文在解密后遵守此规定。

4、论文作者签名：磷导师虢_／咖，日期：刀f／年占月侈日日期：矽／／年∥月侈日本人已经认真阅读“CALLS高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的学位论文提交“CALIS高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程”中规定享受相关权益。回童迨塞握盆丘进压；旦圭生!旦二生；一三生蕉查。导师签名：日期：≯f／年6其l梦l『，‘，．i孬略1V铲．孙年签W蒯刃文期沧日舟1●j，～_论公共政策执行中的“以人为本”摘要自2003年10月党的十六届三中全会提出了“以人为本”的发展观以来，“以人为本”受到全社会的普遍关注

5、。我国公共政策涉及领域极为广泛，与民众生活息息相关，公共政策执行是否能坚持“以人为本’’显得尤为重要。因此，公共政策执行能否坚持“以人为本”为出发点和落脚点，是我国现阶段公共政策执行有效性的检验标准。本文以我国公共政策执行过程执行组织、执行人员、执行制度中“以人为本”缺失为阐释对象，进行了较详细的探讨。本文除引言以外，还包括以下三部分：第一部分对本文中“以人为本”、公共政策执行内涵进行了界定、还阐释了“以人为本”与公共政策执行之间的关系。第二部分阐述了公共政策执行人员、执行组织和执行制度在“以人为本’’上的缺失

6、，及其主要特征和表现形式，以此来增强对政策执行人员、执行组织和执行制度在“以人为本”上缺失的理解。第三部分针对前面存在“以人为本”问题提出一些可能的路径选择。从三个部分进行了可能性的建议，主要包括转变执行人员的“以人为本”执行理念、构建“服务型"执行机构和在公共政策执行过程中建立健全公民信息沟通制度，公民参与制度和监督制度等。关键词：公共政策执行以人为本缺失制度rljI-论公共政策执行中的“以人为奉”AbstractSincethereformandopeningupofChina，allsectorsofso

7、cietyhavebeenconsiderabledevelopmentalot．Policyimplementation，althoughaccesstoarapiddevelopment，butmanypublicpoliciesconducivetothenationaleconomyandresultintheimplementationprocessisnotverysatisfactory．SinceOctober2003，thethirdplenumofthepartyhasproposeda”p

8、eople-oriented”developmentconcept．the”people—oriented”hasattractedthewholesociety’Sattention．Thefieldofpublicpolicyinvolvedinisextremelybroad，it’Simportanttothepeople’Slives，andwhethertheexecuti