探析伦理视角下的公共政策执行力

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1、公共管理103探析伦理视角下的公共政策执行力王婷婷鲁大鹏前言：公共政策执行中需以人为本，实现公益至上；需共政策的归宿。正如康德所言：“人本身就是目的”。因此，公平公正，体现伦理责任。但实践中的公共政策执行存在着公共政策的执行应尊重人的意愿，实现人的利益，解决人民选择性执行；“对抗”歪曲执行及象征性不作为等问题。因群众最关心、最迫切的问题，如住房、看病、教育等，只有[1]此，提升公共政策的执行力应在源头上确保公共政策制定时人民满意，公共政策的执行才是有效的。的利益均衡，应采取适当执行策略，加强内外监督及对政策公益至上是政府组织在执行公共政策时能有效地约束、执行者的道德素养和服

2、务能力教育。引导各社会主体，使各社会主体能够平等分享社会发展成果。一、公共政策执行力的公共伦理价值分析因此，公共政策在执行中应处理好各社会主体的各种利益关1.公共政策执行需以人为本，实现公益至上系，如直接利益和间接利益，即公共政策在执行中不能将一公共政策的核心问题是人的问题，以人为本就是要满足定团体的直接利益冠以公众利益的名义，不能在反映一定团人的根本利益需求，保障人的各项权利运行，实现人的全面体的直接利益时，损害其他团体的间接利益；利益和代价，自由发展，这也是公共政策在执行过程中的公共伦理核心价即利益的获取是否与所付出的代价成正比，这实际就是效率值。为此，在公共政策执行中

3、要体现出人在社会发展中的主问题，政府作为人民的代理人，其资产和支出均来自于人民，体性和能动性，要体现出人既是公共政策的出发点，也是公因此，政府在公共政策执行中也应追求利益最大代价最小。是要充分挖掘二级学院内部人、财、物资源的潜能，着力提改革和创新必须与教育教学改革紧密结合，带动人才培养模升自身资源利用能力，提高管理效能。目标管理作为创新管式创新，以适应市场经济社会发展的需要。理手段运用到高校二级管理中，是实现学院工作目标，取得良好管理效率的重要手段。目标管理是一种以人为本的管理注：本研究为第二期江苏省职业教育教学改革研究课题制度，强调民主参与的方式，把组织目标与个人价值的实

4、现（课题编号：ZYB222）结合起来，从而达到自我控制的一种管理制度。通过制定目标，一方面可以让二级学院的领导和职工了解本部门的基本参考文献：情况，明确本部门可利用的各种资源及存在的缺陷，在实际[1]徐荣宽.高职院校二级管理的实现策略[J].江苏技术管理工作中，树立教育成本的观念，精打细算，优化资源配师范学院学报(职教通讯),2008.1236-37置，开源节流。另一方面可以促使二级学院以更加积极的姿[2]李珍刚.现代大学二级学院管理体制创新探析[J].广态，更开放的办学态势，将各种功能活动主动延伸到社会中西民族大学学报,2009.11:136-140去，争取多方的资源支持

5、，在资源整合的大平台上去谋划和[3]曲志丽.王殿华，高校二级学院管理中凸显问题探讨[J].思考，提高办学活力。此外，二级学院教职工参与目标管理，中国轻工教育，2010.4：48-49将会极大地激发学院师生的归属感和优越感，使他们能够更加积极地发挥其主动性和责任感，高效率地实现人才培养目作者简介：标。通过创新管理方法，盘活学院管理资源，物尽其用，财仇美云（1964-），女，江苏省南通市人，南通纺织职尽其力，人尽其才，将有限的资源整合出巨大的合力，突破业技术学院商学院老师，主要从事教育教学管理。资源制约的瓶颈，实现学校的高效运转。四、结语（作者单位：南通纺织职业技术学院商学院；

6、江苏南人才培养是二级学院的核心工作。二级管理体制机制的通226007）www.guanliguancha.com管理观察·总第524期11下黑白.indd1032013-12-2510:49:52104公共管理总之，公共政策执行中的公益至上就是要保证社会发展的成博弈中，地方政府通过各种对策对公共政策进行分解，对[2]果为社会全体人民所同享。于对自己不利的部分，地方政府会制定表面上与上级政策一2.公共政策执行需公平公正，体现伦理责任致，实际却是相违背的实施方案，或是从自身利益出发，曲公共政策执行中的公平公正要求公民在公共政策的执解公共政策原有的精神和内容，做出符合本地实际利益

7、的解行上受到平等对待，公共政策的执行要尽可能地增进全体释。这样的“上有政策，下有对策”造成了公共政策的“对公民的福利待遇。平等对待具体落实到公共政策执行中的抗”歪曲性执行。例如近些年最为典型的房地产，为控制房分配领域中指价值分配结果的均等无差，如收入分配和再价上涨过快的势头,中央政府连续几年要求对楼市进行严厉分配上的平均主义，在一视同仁，各得其所得的同时，给调控,然而每次都是在调控初期有所见效后,房价随后又强予最少受惠者以适当的利益补偿。增进全体公民的福利待烈反弹，分析原因地方政府软性对抗中央房地产宏观调控的遇，让