合作网络治理视野下社会管理创新探讨

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1、2013年第2期经济研究导刊No．2，2013总第184期ECON0MICRESEARCHGUIDESefialNo．184合作网络治理视野下社会管理创新探讨朱兴丰(江苏理工学院人文社科学院，江苏常州213001)摘要：中国社会转型期面临日益突出的社会问题和社会矛盾，这种客观现实突显了政府加强社会管理创新的重要性。目前的传统社会管理体制是政府单中心社会管理模式，无法适应社会管理科学化的需要。加强社会管理创新要突出多元主体的合作共治，多中心的公共行动者在平等的平台下通过沟通与对话，相互协商合作解决社会问题。重点加

2、强在社会管理理念、制度和方法层面的创新。关键词：合作网络；治理；社会管理；创新；社会组织中图分类号：D035—3文献标志码：A文章编号：1673—291X(2013)02—0161—042011年2月，中共中央举办了省部级主要领导干部社会革。执政党和政府特别强调“稳定”二字，稳定压倒一切。稳定管理及其创新专题研讨班，胡锦涛总书记发表了重要讲话，是中国能继续有序发展的重要前提，但目前中国的社会稳定对社会管理及其创新进行了全面系统阐述【1]。中国共产党十是与威权体制密切相关的“刚性稳定”，①而社会稳定最理想八大报告

3、明确提出：“提高社会管理科学化水平，必须加强社的状态并不是这种以压力体制为基础的刚性稳定，而应当建会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进立分权开放的、动态的、和平而有序的、具有强大自我修复能政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，力的“韧性稳定”。②增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会应该看到，中国社会已经从一个“整体陛的社会”转变为管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发一个“多样化的社会”。整个社会出现了“四个多样化”，即经挥群众参与社会管理的基础作

4、用。”[21近年来，中央和地方政济成分和经济利益格局多样化、社会生活多样化、社会组织府积极推进社会管理创新，努力加强社会管理职能，不断完形式多样化、就业岗位和就业形式多样化。多样化的利益需善社会管理体系，社会管理取得明显成效。但是，管理主体单要协调和整合，多样化的资源需要整合，多样化的思想观念一、管理方法单一、管理理念落后等问题依然没有得到有效需要在求同存异和包容多样性中通过协商对话和平等交流，解决，进而直接影响社会管理效率的提高。因此，如何适应新形成社会共识和扩大社会认同。多样化的社会本身就是转型形势下社会管

5、理发展的新要求，特别是应对中国经济高速发期社会的一个核心特征，一方面，多样化的社会充满生机与展、社会快速转型期社会矛盾频发的严峻局面，整合社会管活力；另一方面，多样化的背后所隐藏的可能就是危机与暴动，理资源，创新社会管理理念、制度与方法，提升社会管理科学常常影响社会稳定。中国传统的社会管理体制是政府单中心化水平，对于社会主义和谐社会建设具有重大而深远的意义。社会管理模式：政府基本独揽了社会管理的所有事务，忽视或甚至排斥社会组织、私营部门及公民个人在社会管理中的一、当前社会管理现状及其创新必要性作用。这种单中心社

6、会管理模式存在许多问题，主要体现在从总体上来说，当前中国社会已进入了冲突的多发期，以下几个方面。包括各种突发事件在内的公共危机将会层出不穷，要有效地(一)社会管理理念落后防范可能出现的社会动荡，需要进行一系列的全方位的改中国的社会管理真正提上政府政策议程是从2002年党①刚性稳定是以政治权力的排他性和封闭性为基础的政治稳定。它是中国社会科学院农村发展研究所研究员于建嵘教授针对当下中国社会形势进行解释和总体把握时提出的，以社会绝对秩序作为管治目标。②韧性稳定最重要的就是建立公平公正的社会分配体制，让社会各阶层真正

7、共享经济发展的成果；改变目前的行政压力体制，建立县级政治分权，并通过司法改革树立国家的法治权威。与此同时，国家还应该充分满足民众的参政意愿，切实保障公民的有序政治参与，这也是每个公民享有的基本政治权利。改进和完善政治制度，真正落实宪政体制下的公民权利，把公民的利益表达纳入体制内，是实现国家长治久安的可靠保障。收稿日期：2012—12—13基金项目：江苏理工学院青年基金项目“科学发展观视域下的地方政府创新研究”(KY~10028)阶段性研究成果作者简介：朱兴丰(1980一)，男，江苏南通人，讲师，从事政府治理与公

8、共政策研究。一l61—的十六大以后，但是目前政府对社会管理必要性和重要性的救人、灾后重建、环境保护、受灾群众心理康复等重要作用，认识仍远远抵不上经济建设，各级政府官员的新的社会管理突出危机管理参与者的多元化制度化重要价值。理念还未真正树立，表现在“重经济轻社会、重民生建设轻社(三)社会管理手段与方法单一会管理、重政府投入轻社会参与、重强势群体发展轻弱势群社会管理手段与方式是社会管理理念