面向问题,发展规划.doc

《面向问题,发展规划.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、一上诲诫市社区建殺彳痔在的若于问龜及曳对策思考张玉枝提要：本文列举了上海社区建设小存在的若干问题及针对性解决对策，并试图从发展社区规划的角度解决社区问题，推进社区建设。关键词：社区建设、问题、规划规划即是一种高层次的控制管理，社区建设的健康发展需要科学的社区规划。广义地讲，社区规划属于城市规划范畴，但不同于一般意义丄的城市规划，社区规划首先要体现社区内涵，即营造共同体氛I羽、改善居民生活质量；其次，社区规划并不仅仅意味着破件设施的新建扩建，更大程度JL是软件规划和设施调配，尤其是最大量的老社区的规划发展。其屮，硬件建设需要考虑软件H标，软件建设又要常

2、常以硬件设施配置为依托，这就人人增加了社区规划的难度。在这种情况下，面向问题，从社区建设屮存在的急需解决的实际问题出发，包括硬件建设和软件建设屮存在的问题，落实和发展社区规划是一个切实可行的办法，将会有效地推进老社区的发展，同吋对于规划建设新社区也具有重要的指导意义。1、上海城市社区建设中存在的主要问题迈入21世纪之际，上海城市总体经济实力发展到了一•个新的阶段，居民对生活环境和生活质量提出了更高的要求，要求社区建设“以人为本、有利于人的全面发展、人与口然高度和谐”，在可持续发展的基础丄实现经济效益与环境效益协调统一、精神文明与物质文明高度统一；要求

3、“营造良好的社区文化氛围和育人环境”，形成“设施配套齐全、环境舒适幽雅、管理规范、保障功能完善的现代化文明社区”。从发展的角度看，要实现上海城市社区建设突破性进展，在破件建设和软件管理上还面临着一些亟待解决的问题:1.1、关于破件建设的儿个问题1.1.1.新建社区存在规划不合理现象社区规划的不合理反映在外部、内部两个方面。外部的不合理表现为选址不肖；例如，机场给附近的小区带来了噪声、超声波污染；古北新区紧靠虹许公路一侧的住宅，受交通噪声影响，销路不畅。社区规划内部设施建设布局的不合理则体现为大量新村社区房型呆板，自行车棚不能满足需求，社区内违章设摊屡

4、劝屡设、违章搭建难以拆除，不少小区缺少公共绿地、公共广场。规划-•经实施便难以更改，上述不合理规划实践为后续的社区管理、文明创建带来了难以弥补的缺憾。1.1.2,屮心城区旧式里弄社区改造难的问题黄浦、南市、卢湾等上海老城区旧式里弄社区改造是上海社区建设的一个难点问题。主要表现在楼宇老化、设备陈I口、配套设施不完善、人口多、•老人多、道路多等方面。老城区里大部分居民住宅是旧式砖木结构，年限已久，房屋破损翻修量大，公共部位改造工作量大；人口密度高，居民人均居住面积小，儿家人分居一幢石库门房子，几家人共用一•个厨房间，生活条件相对较差；社区内公益事业场地少

5、，里弄活动屮心、街道社区服务活动小心大都是后來想方设法从居民或商家那里置换而来，这些设施空间识别性差，貌似私房，且由于屮心区地价不菲，这些设施建设和扩大耗用资金量大；屮心城区住房条件差，很多年轻人一旦有能力便搬迁它处，老城区人口老龄化现象十分突出；老城道路密度高，车流、人流量大，社区安全、环境性治理难度大，H前老城区社区正在进行公用部位统一改造、开展文明社区建设，进行小区封闭式管理等活动，以改善居民生活，取得了明显效果。但从长远看，扩大人均居住面积，改善家庭居住条件是个必须解决的问题。1.1.2,社区建设缺少特色，缺少识别性的问题不少初到上海的人都有

6、一个感觉，即各处的房子、街景都差不多，并常常因此走错了路；即使是土生土长但不大出行的上海人出门也要多方费神认路。这反映了一个问题，即上海的各社区之间差异度小，社区识别性不强。固然，从大的格局讲，可以明确区分出屮心城区与边缘区，可以分辨出旧式里弄、新工房和新式物业小区，但这些大类社区内部具体社区景观显然缺少足够的差杲性。而这些不同类型社区到地域分布有明显连片分布的规律性，如旧式里弄、石库门房子大多分布在屮心城区，而在屮心区外围城区则聚集了人量的70、80年代盒子方式的新工房，别墅式新物业小区多分布在内环线以外，这就造成了在一个小区域内社区景观差别不显著

7、，这对于培育居民对所在小区的归属感、口豪感十分不利。1.1.4.存在居住区与工厂混杂的状况市区大量的旧有工厂混杂在居住区屮，噪声、烟尘、废气、废水污染严重,影响附近居民健康。最明显的情况是在普陀、杨浦、闸北等上海市老工业区，由于城市住宅建设的地域拓展，工厂为新建的各种为城市居民工作、生活服务的建筑设施所包囤，形成居住区与工厂混杂的状况。1.2、社区建设管理软件上的几个突出问题1.2.1,观念问题即社区建设主体是谁的问题。社区屮存在着三类成员：社区行政组织（街道办事处和居委会）、社区居民、社区单位。从理论上讲，社区建设是由社区行政组织进行指导、协调，社

8、区居民为主体，社区单位广泛参与共同建设的过程。然而，从上海的情况看，一方而由于社区内社团组织不发达，无组织的