临沂市人民政府办公室关于印发临沂市海绵城市建设管理办法

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1、LYCR-2017-002001临沂市人民政府办公室关于印发临沂市海绵城市建设管理办法的通知临政办发〔2017〕3号各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：《临沂市海绵城市建设管理办法》已经市政府第93次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。临沂市人民政府办公室2017年1月18日临沂市海绵城市建设管理办法第一章总则第一条为加快推进海绵城

2、市建设，改善城市生态环境，提高抵御自然灾害的能力，促进城市经济社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国水法》、《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）、《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2015〕75号文件推进海绵城市建设的实施意见》（鲁政办发〔2016〕5号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，

3、实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。第三条在我市城市规划区范围内新建、改建、扩建建设项目应遵守本办法。第四条海绵城市建设应遵循“规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、统筹建设”的基本原则，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，达到将75%的降雨就地消纳和利用的目标要求。到2018年，城市建成区25%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。第五条住房和城乡建设主管部门负责海绵城市总体规划和相关规划的编制、审查和监督管理工作，根据

4、海绵城市建设相关技术规范、标准和要求，做好项目设计、施工等建设工程-2-的监督管理工作。规划主管部门负责审查项目的设计方案，落实海绵城市建设要求。国土资源主管部门负责项目土地供给及相关地理空间信息基础数据提供等工作。住建、城市管理主管部门负责指导市政雨污水管网、道路透水铺装、道路雨水滞流等工作。园林绿化、林业主管部门负责园林绿化等设施的建设运行维护。水利主管部门负责审核把关涉及河湖水系的项目建设并加强监督管理。其他有关部门、单位在各自的职责范围内负责海绵城市建设、管理和运营维护等相关工作。第六条发改、国土资源、住建、规划

5、、城管、房产、园林、环保、水利等部门应相互配合、相互协调，各系统建设指标应符合我市海绵城市建设指标体系的相关规定，并应达到规划确定的海绵城市建设标准。第二章项目立项和规划管理第七条全市新、改、扩建建设项目应积极落实海绵城市要求及其相关技术规范和标准，满足排水标准、防洪标准、城市排水防涝综合规划。在项目可行性研究报告或初步设计阶段，-3-根据规划的相关技术指标要求，明确海绵城市建设工程的建设内容、规模、标准及技术参数等。第八条涉及海绵城市建设的全市新、改、扩建建设项目，根据我市海绵城市建设相关规划，分年度列入城市建设投资计

6、划，应优先落实建设资金、项目业主、工作目标和考核办法。第九条海绵城市建设的理念、规划要求和相关措施应贯穿于城市总体规划、专项规划、控制性详细规划和修建性详细规划的全过程。将雨水年径流总量控制率作为相关规划的刚性控制指标，并将海绵城市建设要求融入“多规合一”、生态保护、水资源、绿地系统、功能分区、环境保护、市政和交通基础设施等规划中统筹谋划、系统考虑。城市规划应充分考虑自然生态空间格局，尊重自然地势地貌和天然沟渠湿地的走向，优先维持原自然河湖水系，保留自然蓄滞洪区。第十条住建部门应组织编制不同层级的海绵城市专项规划。总体层

7、面应编制海绵城市建设总体规划，片区层面应编制海绵城市建设专项规划，建设工程项目应编制雨水控制与利用方案。海绵城市相关控制指标应通过不同层级的规划逐级落实。第十一条已经出让或划拨土地但未建设的项目，鼓励通过设计变更、以奖代补等办法，落实海绵城市建设相关内容和要求；尚未出让的地块，规划部门应根据我市海绵城市建设相关指标体系，将相关刚性指标纳入地块规划建设指标一并考-4-虑。第十二条全市财政性投融资项目及需落实海绵城市建设要求的项目，建设单位应在项目设计阶段向我市海绵城市建设主管部门报送项目相关设计文件，组织专家对项目设计是否

8、落实海绵城市建设要求进行评估，并出具评估意见。项目设计文件应包括海绵城市建设工程要求、工程设计方案、海绵城市计算书（雨污管道设计、年径流总量控制率计算、海绵城市设施计算等）和其他相关资料等具体设计内容。项目设计评估应通过数学模型模拟等先进技术手段，保证项目用地中的雨水调蓄利用设施、绿色屋顶、下沉式绿地、透水铺装、植草