镇江城市经济发展战略研究

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1、前言《镇江市经济发展战略研究》是镇江市政府委托美国规划协会(APA)承担的一项战略规划课题，旨在通过分析镇江的历史和现状，并借鉴美国一个世纪以来城市化的经验教训，为镇江市确定未来的发展方向提供咨询建议。本报告即是此项研究的总结性成果。本报告以“新花园城市”作为核心理念，展开生态环境、产业经济、基础设施、城市空间布局等多方面研究，来构思镇江的发展前景。自从英国学者霍华德提出花园城市的概念，时间已过去105年了。近一个世纪来，随着世界各国城市化过程的推进，相应产生的规划理论也层出不穷，其中影响较大的，有格迪斯1905年提出的“生态城市系统”，有1980年代兴起的“新城

2、市主义”，还有目前广泛推行的“明智发展”运动，等等。“新花园城市”则是尝试将所有这些有价值的理论成果加以综合，来探讨一种既有理论意义，又有实践意义的规划理念和方法，并应用于中国的城市规划工作。不是所有的城市都具备建设“新花园城市”的基本条件；而具有基本条件的城市还要通过努力，才能最终建成“新花园城市”。根据我们对镇江的了解，我们相信，这个城市有着得天独厚的条件，经过科学规划并加以实施，最有可能建设成一座新花园城市。我们的工作，也正是基于这一认识之上。对于我们来说，如果新花园城市的理念能够在镇江实现，则不仅造福镇江人民，同时也使我们在丰富现代规划理论方面作出一分贡献

3、。现代规划的精髓在于程序。在历时六个月的研究中，我们自始至终坚持了“互动”原则。APA研究组与镇江市委、市政府的领导，以及政府有关部门保持了良好的沟通和对话。这不仅便于我们搜集资料，了解现状，更重要的是增进了彼此的理解、契合，从而使整个规划研究的过程，变成了双方共同决策的过程。借此机会，我们由衷感谢镇江市政府和镇江市人民给予我们的这个宝贵的合作机会！我们也希望双方的合作得以继续深入下去！AmericanPlanningAssociationJune2007AmericanPlanningAssociationJune2007承担本项研究任务的专家和技术队伍：项目负

4、责人项目协调与管理JaffreySoule苏解放（FAICP）柳元美国规划协会秘书长，院士级美国注册规划师美国规划协会中国项目总监陈苏宁华盛顿专家组美国规划协会驻华首席代表AndrewLemer,Ph.D林墨博士高全建美国科学院院士，区域经济与交通规划大师美国规划协会中国项目高级顾问PatriciaGallegher白丽霞（AICP）罗天锦（AICP）美国首都规划委员会主任，城市发展专家美国注册规划师，交通与运输专家JosephMacDonald,Ph.D荞麦博士高轩环境与生态规划专家美国土地经济规划师TimothyVanEpp文一泊（AICP）世界银行及欧盟环境

5、政策高级专家研究人员Prof.GroverMouton,III葛满屯赵蒙皓图兰大学教授，世界著名城市设计大师APA资料编译总管樊福卓上海专家组上海社会科学院区域经济专家孙恒志梁峰美国规划协会高级顾问上海社会科学院旅游经济专家陈家海NickJenisch贾尼可上海社会科学院研究员，区域经济专家APA城市设计师王慧敏博士BenNguyen阮本上海社会科学院研究员，旅游经济专家APA研究助理郭宇峰（AICP）APA研究助理张勋APA研究助理韦然成果设计AmericanPlanningAssociationJune2007AmericanPlanningAssociati

6、onJune2007目录前言政策滞后，配套措施不足12第一章长江边的一块美玉专业技术人才比例偏低12一.大江东去，群山西来2三.镇江工业的特点12地形地貌2“投资饥渴症”12气候2资源占用多，存在浪费现象12资源3污染排放大，形成愈益增大的环境压力13二.千古江山论兴亡3产业集中度低，规模经济不明显13四朝帝王之乡3产业链短、科技含量低13千载繁华的商埠3经济效益和社会效益有限13鸦片战争最后一役4四.负面影响及后果14在中西文化冲突中沉浮5经济结构失衡14三.人文荟萃耀青史6消费受挤压14工业占用资源过多，其他产业发展受到抑制14第二章江南地区的财富低谷环境污染

7、加剧，降低人民生活质量15一.江南地区的财富低谷10经济建设成绩显著10第三章转型──走绿色GDP之路相对处于低谷状态10一.镇江的出路在于转型18二.形成财富低谷的原因11全球化与一个城市的自主选择18工业主导型模式的检讨11转型就是改变发展模式18原有工业基础较弱11转型的依据：发挥地方优势18距离上海远，外部经济影响小11转型的目的：促进绿色GDP增长19AmericanPlanningAssociationJune2007转型的途径：产业替代19镇江建设新花园城市的主要任务33二.转型的紧迫性20二.环境管理──建设新花园城市的前提33前提条件和假设条件2

8、0污染控制