统筹城乡发展必须解决农村金融瓶颈问题

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1、口袋里出的，能否适当挪一点到别的地方?这句．XR'riSzgi~话马上引来了另一名代表的针锋相对：“近年来温岭经济社会的快速发展，教育的大投入功不可没，2010年中央一号文件把加大统筹城乡发展力再穷也不能穷教育。”度作为主体，拉开了全面推进农村城镇化、农业现一上午的时间，代表们提出的关于教育部门代化和城乡一体化的大幕。这一重大部署，必将预算的意见就有近30条。“我们将根据这些合理化推动资源要素向农村配置，进而加快推进城乡基建议，对部门预算及时进行修改。”温岭市财政局本公共服务均等化，为破除城乡二元结构和加强局长江涌清在会上表态说。社会主义新农村建设带来强大动力。温岭市此次大规模的“晒账本”行

2、动，得到了一统筹城乡发展“钱从哪里来”、代表们的普遍欢迎和好评。国内多名专家、学者、统筹城乡发展要解决的核心问题是“钱从哪媒体以及各地人大也前来观摩，《南方周末》记者里来”。总的讲，党的十六大确立了工业反哺农根据亲身感受发表了题为《温岭市人大火辣过堂业、城市支持农村和多予少取放活的基本方略，强政府部门预算现场》的文章，报道了温岭的做法。农惠农政策不断完善，农村税费、金融改革深入推改革第五波：让更多的预算“晒”在阳光下进，农村基层建设提上日程，对农民的直接补贴逐2010年3月16日，人代会闭会后没多久，温岭年增加，农村低保、合作医疗、养老保险等制度全市人大常委会办公室就将专题审议会上代表们提面

3、推开，公共财政对农村的覆盖面不断扩大，城乡出的12个部门的1l9条意见梳理反馈给了财政关系和农村面貌发生了深刻变化。但是，我们也局，要求财政局认真研究吸收，并于3月底安排主清醒地看到，在国家不断强化“三农”的力度、努力任会议听取他们关于l2个部门预算专题审议会、3破解农村发展难题的同时，农业基础薄弱、农村经个部门预算民主恳谈会意见落实情况的集中汇济发展滞后、农民增收困难的局面尚未得到根本报。待部门预算正式确定并批复以后，温岭市人改变，农村经济社会发展乏力和资源要素难以向大常委会将在网上公布这15个部门的预算，接受农村配置的问题依然存在。而其中最根本的问题人大代表和社会各界的监督。是金融瓶颈难

4、以突破，农村发展资金匮乏。据《温岭市人大常委会工作报告》，2010年，温解决农村发展“钱从哪里来”，从目前情况分岭市人大将按照“由点到面”、“由下而上”、“由表析，无非是四条渠道。一是国家大幅度调整财政及里”的步骤，持续推进参与式公共预算向纵深发支出结构，把“三农”作为投入重点，并建立稳定的展。全面推开镇(街道)公共预算，继续推进部门增长机制和财政支农体系。这一点，国家和各级预算民主恳谈深化、细化，进一步坚持、完善人代地方政府已经做出了极大努力，并取得了重大进会每一代表团专题审议一个以上部门预算，指导展。例如：甘肃省委、省政府在财政收入并不宽裕镇(街道)一级预算与经人代会审议的部门预算一的情

5、况下，制定促进农业增收六大行动，2009年样，均通过政务公开、网络上传下载等多种途径全“三农”支出达212．9亿元，比上年增长40．5％；惠面公开，让民众在第一时间了解预算、关心预算、农补贴达30多项，总额57．69亿元，为历年最高。监督预算。探索组建公民志愿参与预算监督人才二是积极探索建立“三农”发展资金筹措渠道，引库，通过相关组织推荐与本市公民自愿主动报名导社会资金投向农村。应当看到，改革开放以相结合的办法，鼓励引导社会中介组织、行业协来，农村出现了一批“先富起来”的农民，他们在向会、社会团体组织参与，以备预算民主恳谈参加对城市投入的同时，也在积极寻找农村投资的机象的随机抽选、科学抽样，

6、逐步形成参与式公共预会。一些城市的企业家，也纷纷把目光投向农村，算的常态机制。按照“取之于民、用之于民、告之于民”只是没有合适的投入途径和项目。三是规范土地腱求，最终实现市级预算全部公开。税费管理，提高土地的使用效益，并使土地收益优“政府预算的公开、透明是一种必然趋势。”温先用于农村经济社会发展。四是深化农村金融改岭市人大常委会主任张学明说，温岭将继续积极稳革，创新改善农业金融服务体系和环境，切实解决农村信贷力度不足和服务缺失问题，努力破解金下，坚海也管好^民的“钱鬈}子”。融支持“三农”的难题。而在以上四条渠道中，从(作者单位：浙江省温岭市人大常委会办公室)市场经济的原则出发，金融改革和金

7、融瓶颈的解一20一《人大研究)2oao年第9期(总第225期)决，应是“钱从哪里来”的治本之策。二、农村金融供需严重失衡城乡统筹统什么?最关键的是从资金上给农村以支持。然而，现在的情况是，一方面新农村建设特别是农业产业化、农村经济专业合作组织、农村中小企业迫切需要各种资金的投入，需要把农村消费的巨大潜力释放出来；另一方面是单一财政拨款无法满足农村的强烈需求。人们把眼光盯向银行，但农统筹城乡村金融机发构很少展，