统筹城乡发展问题探讨

《统筹城乡发展问题探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、江西农业大学学报(社会科学版)Vo1．3．No．4第3卷第4期2004年12月JournalofJiangxiAgriculturalUniversityDec．，201)4文章编号：1671—6523(2004)04—0083—02统筹城乡发展问题探讨林萍(江西农业大学财务处，江西南昌330045)摘要：中国I3亿人口中有70％在农村，实现农村的全面小康是全面建设小grog-的关键所在，统筹城乡发展是实现农村全面小康的根本途径。对统筹城乡发展的科学内涵、意义作了系统阐述，并提出了统筹城乡发展的一些基本思路。关

2、键词：统筹城乡发展；“五个统筹发展”；基本思路中图分类号：F291．3文献标识码：A中共十六届三中全会《决定》提出了“五个统筹”发展主要表现在统筹城乡GDP或人均GDP的协调增长，的战略思想．其中统筹城乡发展被列为首位，可见，高度差距在合理的范围内．使农村和城市的GDP或人均GDP重视农村经济社会发展已是全国人民的共同愿望。中国增长速度大致成同步的状态。l3亿人口中．有70％在农村，没有农村的全面小康．就没(四)统筹科技文化发展有全国的小康；没有农村的现代化，就没有全国的现代即按照公平、公正的标准．统一规划城乡

3、的科学研究化：没有农村的稳定，就没有全国的稳定。因此，要解决和教育文化产业。国家可根据农村的人口规模、结构、比好“三农”问题．必须高度重视城乡差距的发展态势，并把例对农村的科技文化投入保持在相适应的水平上．一方缩小城乡差距和全面发展农村经济作为解决“三农”问题面对农村的科教文化投入的增长要快于城市：另一方面，的根本指导思想，统筹城乡经济社会发展，促进我国经济要积极鼓励科教文卫的科技人员到农村工作．促进农村社会协调可持续发展。科教文卫事业的发展。一(五)统筹社会保障、全面理解统筹城乡发展主要是要建立城乡衔接、公平

4、统一的社会福利保障统筹城乡发展是指统筹城乡的全面发展，主要包括：制度。目前城市社会保障体系基本建成．投保人数和范(一)统筹城乡产业发展围不断增加，但农村社会保障体系还处在起步阶段．绝大产业是国民经济的组成结构，各产业的均衡发展取多数的农民不能享受到现代文明带来的好处为此．按决于产业间的配置比重。城市经济与农村经济是相辅相照城乡公平、公正的原则，统一规划城乡学校、医院、基础成的，一方的发展会促进另一方的发展，反之，会阻碍另设施建设，促进城乡教育、医疗卫生等保障事业的协调发一方的发展。根据现阶段我国的国情，在农村应

5、主要发展。城乡的养老保险制度和各种社会福利补贴制度也要展第一产业，城市应主要发展第二、三产业，但同时不能实现城乡公平统一。忽视在自然经济的转型过程中农村也会出现二、三产业(六)统筹城乡市场发展的迅速发展。现代市场经济需在一个公平、公开、竞争、有序的环(二)统筹城乡资源配置境中才能较快发展，只有形成一个统一、开放的城乡市场资本、技术、人才、信息等资源要素是创造财富的物体系，各种资源要素才能在城乡之间合理流动．才能得到质基础，统筹城乡要素资源的配置，主要是按照自由选择优化配置，才能实现城乡问的公平竞争。的原则，允许

6、城乡资本、技术、人才、信息等要素自由流(七)统筹城乡就业、收入分配的发展动．形成合理的分布，在城乡间形成资源的优化配置。然据统计，目前我国的农村富余劳动力有1．5—2亿而，近几年我国城乡二元经济结构的矛盾比较尖锐，基本人，城镇下岗失业职工近l400多万人，如何实现城乡劳原因就在于城乡间资源要素不合理流动和分布，总的要素资源流向城市、工业。因此，要推动和促进城乡结构协动者充分就业，关系到城乡经济社会发展的大局。改革调发展，必须统筹城乡资源的配置。开放以来，城乡居民的收入差距也在一步步扩大统汁表(三)统筹城乡经济增

7、长明．1978年城乡居民的收入差距为210元．2002年扩大到收稿日期：2004—09—18作者简介：林萍(1961一)，女，经济师，主要从事经济管理研究。·84·江西农业大学学报(社会科学版)第3卷5227元；城乡居民的人均收入比从1978年以来时而扩管理、流动有序的劳动力市场，为农民创造一个公平、公大时而缩小，但总体趋势在不断扩大，2002年达3．1l：l。开、公正、竞争、有序的就业环境。差距过大不仅造成了内需不足和消费市场萧条，而且易(二)推进现有农村财政制度的改革．加大对农村的引发城乡之间、工农之间的矛

8、盾，危及社会稳定。因此，财政投入必须统筹城乡就业、收入分配的协调发展。在税收上，要实行城乡统一的税种、税率，取消农业税和农村特产税，同时对农村企业和城镇企业实行统一二、实施统筹城乡发展战略的意义的企业所得税租增值税。在财政支出上：(I)农村的基础(一)统筹城乡发展有利于加速城镇化进程教育、公共卫生、公共设施、社会保障等项目应与城市一在城镇化快速发展的时期．周围的广大农村由于在样，都由政