解决农村资金问题必须突破制度瓶颈

《解决农村资金问题必须突破制度瓶颈》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、解决农村资金问题必须突破制度瓶颈　　农村资金作为制约农村经济发展的重要因素，一直是社会各界关注的焦点。在建设新农村的新形势下，如何有效地解决农村资金问题？本文从制度层面作出探析，藉此找出解决我国农村资金矛盾的有效途径。 一、当前农村资金供求制度制约表现及影响 解决农村资金问题必须突破制度瓶颈　　农村资金作为制约农村经济发展的重要因素，一直是社会各界关注的焦点。在建设新农村的新形势下，如何有效地解决农村资金问题？本文从制度层面作出探析，藉此找出解决我国农村资金矛盾的有效途径。 一、当前农村资金供求制度制约表现及影响 解决

2、农村资金问题必须突破制度瓶颈　　农村资金作为制约农村经济发展的重要因素，一直是社会各界关注的焦点。在建设新农村的新形势下，如何有效地解决农村资金问题？本文从制度层面作出探析，藉此找出解决我国农村资金矛盾的有效途径。 一、当前农村资金供求制度制约表现及影响 解决农村资金问题必须突破制度瓶颈　　农村资金作为制约农村经济发展的重要因素，一直是社会各界关注的焦点。在建设新农村的新形势下，如何有效地解决农村资金问题？本文从制度层面作出探析，藉此找出解决我国农村资金矛盾的有效途径。 一、当前农村资金供求制度制约表现及影响 　　农村

3、资金供求矛盾一直是困扰农村经济发展的重要问题。形成我国农村资金供求矛盾，一个重要因素是制度制约。现阶段，我国农村经济制度主要从四个方面作用于农村资金供求过程：一是制度规定农村资金供给渠道的形成。指进入农村领域的资金供给主体由制度决定，是否合法、能否进入，均是制度安排的结果。虽然在市场经济建立后，农村资金供给主体逐步增多，但是要在农村资金供求中最终发挥作用，仍然以符合国家和地方政策规定为前提。二是制度规定资金供给量的大小。表现为资金主要渠道的供给多少、是否投放，均取决于国家和管理当局的政策规定，如财政、信贷支农资金供给，

4、其规模的大小均最终反映为对国家政策和管理当局规定执行的结果。三是制度规定农村资金需求量多少。表现为农村资金需求主体的最终满足，取决于政策开放和执行程度。需求主体难以按照自己意愿获取所需的资金量，即使是农村个体的资金需求，其最终满足也视国家政策的开放程度。四是制度规定农村资金用途。即资金供给对需求主体资金使用的预先约定，如财政、信贷等部门对资金投向、使用性质等事先作出规定，使需求主体资金运用只能按照约定进行，包括运用时间、用途、范围等。客观地说，我国社会主义制度建立以来，党和国家制定一系列促进农村经济发展的方针政策，是较

5、为切合农村实际的，特别是改革开放以来，通过制定和落实一系列富民政策，使农村经济迅速发展，充分证明在农村的各项方针政策是行之有效的。但是，问题的关键是农村经济发展，农村资金管理制度并没有相应的调整和变化，由此必然形成对经济发展的制约。 　　当前，我国农村经济环境和条件已发生显著变化，多种经济成份并存和多样经营方式发展，已成为农村经济发展的重要特征。与此相适应，农村资金需求也在空间和范围上也实现突破。特别是在建设社会主义新农村战略目标确立后，农村经济结构调整、基础设施建设、公共设施建设、生态建设、农业新技术推广应用等，已构

6、成新一轮的农村资金需求。但是，农村资金需求的新变化并没有带来资金管理体制的相应调整和变化，相反，仍然较多沿用原有的管理规定和做法，使资金制度环境没有形成实质性的松绑。因此，构成我国农村资金的制度制约，实质上是农村资金管理体制改革的滞后性。主要表现：一是现有资金体制与农村经济发展需求不符。表现在管理上过多考虑国家宏观调控，忽视农村资金需求的多样化。二是现行部分政策规定制约农村资金需求。表现为资金供给部门规定高条件、高门槛，使农村有效资金需求得不到满足。三是缺乏对农村资金投入的政策鼓励和保护。主要是不能形成保护农村资金供给

7、的制度环境，外流严重。四是农村资金市场发展得不到应有的重视和培育。按照经济发展的一般规律，相关制度的制定并实施，应该很好地反映经济发展取向，否则将形成对经济发展的制肘。但是，目前我国农村资金体制不论是管理手段，还是调控办法，都落后于农村经济发展要求。这种状况，直接造成农村资金供给的缺陷： 　　资金供给渠道单一。表现为：一是能形成对农村领域有效资金投入渠道少；二是承担主要资金供给渠道单一。目前，我国农村资金供应渠道有四个类型：国家财政支农资金投入、农村信贷资金投入、社会资金投入和农民自筹资金。从表面看，对农村投入渠道并不

8、少，但是实质上能形成对农村资金有效供给的，除国家财政支农、农村信贷资金投入和农民自筹资金外，其他渠道资金对农村投入相当有限。据统计，XX年各级财政支农支出4871.4亿元，农村信贷涉农贷款12000亿元，两项投入约占当年农村资金投入总量62.5%。很显然，财政和信贷两条渠道承担了农村资金投入的主要责任，并且大部分农村资金投入集中在