两岸直航法律中的国际私法问题初探

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1、东方企业文化·天下智慧2010年4月两岸直航法律中的国际私法问题初探苏语（中国政法大学国际法学院，北京，100088）摘要：在两岸同胞的共同努力下，经过曲折的历程，两岸终于实现。然而由于陆和台湾分属不同社会制度、不同法律体系下的不同法域，必然存在法律冲突，两岸空运直航后，两地法律之间的冲突是必须要解决的问题。两岸航空直航所涉及的私法方面在直航航空运输过程中产生的责任及赔偿的问题的解决思路。关键词：两岸直航法律冲突解决途径中图分类号：D922文献标识码：A文章编号：1672—7355（2010）04

2、—0229—02一、两岸直航的历史沿革推动两岸直航首先应遵循“一个中国、双向直航、互自1979年《告台湾同胞书》发表后，祖国大陆一贯主惠互利”三项原则。张实现两岸直接“三通”，积极推动两岸通航事宜。随着海①“一个中国原则。推动两岸直航不能背离一个中国峡两岸经济合作与交流的规模日益扩大，直航的实现日益原则，应在一个国家的框架下进行。促进经济合作与人员迫切。交往，增强沟通与互信。”（一）两岸海上直航是两岸经济关系持续发展的必然②“双向直航原则。在现阶段两岸单向、间接、局部结果通航的格局下，应积极引导其

3、向双向、直接、全面的方向两岸海上直航存在着巨大的市场需求近年来，海峡两过渡与发展。”岸经济、文化、科技以及人员交往日益密切，已经达到相③“互惠互利原则。直航有利于两岸在客观上形成优当规模，产生了对两岸直航的客观需求。势互补，并在国际市场上形成强有力的竞争效应。”（二）两岸直航是台湾经济走出困境、实现经济转型（2）推动两岸海上直航的实际步骤的现实选择在“和平统一、一国两制”的对台政策框架下，祖国1.两岸直航是台湾经济摆脱困境的主要出路大陆一直主张尽早实现两岸直航。从1995年1月30日，“21世纪伊

4、始，台湾经济的龙头——电子资讯业产业江泽民主席发表《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》受美国经济减速的影响开始迅速衰退，整体经济发展出现的重要讲话，提出发展两岸关系、推动祖国和平统一的八“三低二高”现象。”“一方面，经济增长率持续走低，2001项主张（“江八点”）；再到2005年3月4日，胡锦涛发表年预计为负2%左右，是台湾自1952年开始统计经济增长“新形势下发展两岸关系四点意见”及其2005年4-5月间率以来的首次负增长；股市连遭重挫，从近万点跌破4000与来访的台湾在野党领导人的谈话，无不

5、看出大陆政府对点，民众及企业财富大幅“缩水”，严重影响岛内企业的集两岸三通直航所持的一贯的积极和推动态度。资能力。另一方面，台湾失业率不断攀升，民众痛苦指数2008年11月4日，海峡两岸关系协会会长陈云林和海居高不下。由此可见，台湾经济确实‘病得不轻’。”峡交流基金会董事长江丙坤在台北签署《海峡两岸空运协“台湾经济出现的问题，从非经济层面看，主要是岛议》，实现了两岸真正的空运直航，对促进两岸人民的交往内政党纷争、政局不稳以及两岸关系持续紧张造成的。台具有重要意义。湾民众当前最希望的是求和平、谋发展

6、，尽快改善经济现二、直航涉及的私法方面的问题及解决途径状。”“在两岸关系上，台湾当局迟迟不开放直接“三通”，（一）两岸航空直航所涉及的私法方面的问题两岸关系持续紧张的根源无法消除，从而不能为台湾经济两岸航空直航所涉及的私法方面的主要问题主要是在发展提供良好的社会经济环境，岛内外投资者均望而却直航航空运输过程中产生的责任及赔偿问题，一般在发生步。”航空事故、延误或其他侵权行为造成承运人与旅客（或受2.两岸直航是台湾经济转型的现实需要害人）之间的利益冲突时，如何选择适用法律、管辖法院、“从台湾经济转型

7、看，岛内有限的经济资源和空间，诉讼程序和时限，并解决因两岸相关法律不同而产生的法要求其将视野扩大到海峡西岸，通过融合并吸纳祖国大陆律责任、赔偿限额和执行效力等法律冲突问题。两岸航空的资源，拓展台湾经济的发展空间，为其产业升级与贸易直航所涉及的私法方面的问题其实质是大陆和台湾的区际转型开辟一条出路。”法律冲突问题在航空运输关系领域的体现。由于大陆和台从80年代中后期从事下游工业生产的中小企业大量涌湾分属不同社会制度、不同法律体系下的不同法域，通过人大陆东南沿海地区设立加工出口基地，90年代供应原材对

8、两岸航空法的比较又可以看出两岸相关法律法规既有相料的中上游工业生产大企业不断进人大陆拓展市场空间，同相似之处，同时又多有差异。未来的两岸航空直航跨越再到21世纪初期以电子信息产业为主的高新技术企业纷纷两个地区，甚至会飞越多个区域（如港澳等），必然带来诸到大陆投资设厂，都显示两岸经贸对台湾经济发展有着越多法律冲突问题。两岸空运直航后，如何解决两地法律之来越重要的作用。间的冲突是必须要解决的问题。3．祖国大陆推动两岸海上直航的政策方案例如关于赔偿限额的规定，台湾民航法对人身损害赔海峡两