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《南方集体林区林权制度改革回顾与分析3 郑风田 阮荣平 孔祥智》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、中国人口·资源与环境2009年第19卷第1期CHINAPOPULATION,RESOURCESANDENVIRONMENTVol119No1120093南方集体林区林权制度改革回顾与分析郑风田阮荣平孔祥智(中国人民大学农业与农村发展学院,北京海淀100872)摘要本文通过对建国以来我国集体林权改革的回顾,对其中一些特点和规律进行了总结。本文的主要发现有:首先自建国以来,我国南方集体林权制度变迁总体上表现了产权公有程度的倒U字变化的规律。产权公有化程度20世纪80年代达到了最大。在此之前,公有化程度不断加强,而在此之后,公有化程度则不断减弱。其次,自19
2、50年以来,我国南方集体林权制度变迁是比较频繁的。但是不同的阶段其变动的特点以及频率也不尽相同。大体可以以“大跃进”为界分为两个阶段。在“大跃进”之前,林权制度变动频率相对较小,同时明显地朝着公有化的方向发展。在“大跃进”之后,林权制度变动的频率开始进一步加大,变动方向更加不确定。再次,林权制度变迁的进度和程度因林木种类和地区而表现出较大的差异性。最后,我们发现公有化程度与林业管理绩效之间呈现出了负相关关系。关键词集体林权改革;回顾;规律中图分类号F30712文献标识码A文章编号1002-2104(2009)01-0025-08目前从所有权的角度来划分
3、,我国林权的类型主要有本上已经进入了市场经济主导的时代,尽管目前对耕地产两类:一类是集体林;一类是国有林。其中集体林林地面权改革的讨论仍然在激烈地进行着,但是总体来看,农村积占大多数。尽管不同研究者所提供的数据有所有差异,耕地方面的产权已经相对稳定。与此相比,林地产权与市①但是基本上都是支持这一结论的。根据XuJintao以及场经济不协调的矛盾却日渐凸显出来,急需相应的变革。②LiuJinlong等提供的数据,我国集体林面积占我国林地总目前以南方集体林林权改革为代表,林地产权已经掀起了[1]面积的58%,国有林面积占42%;而ZhangYaoqi等认新
4、一轮的产权制度变革。变革的方向基本上延续了耕地为,中国林地总面积为128.5mill.ha,其中集体林地面积占产权改革的方向,同时也延续了改革开放以来林地制度改[2]55%。MiaoGuangping&R.A.West认为集体林占全国林革的方向。由于目前改革发生的时间还不是很长,对改革地总面积的60%。根据“六五”全国森林资源清查结果,效果的判断还需时日。因此,回顾总结历史上集体林权制2集体林业用地面积17074124万hm,占全国林业用地面度改革的经验或者教训,能够对指导目前改革产生较大的2积的60.37%;集体有林地面积为9885.44万hm,占全
5、国借鉴作用。有关中国集体林权改革回顾总结,已经有不少有林地面积的58.49%。集体林分布于全国各地,但是不[7]研究者进行了不少出色的研究。其中Grinspoon,Liu[8][2][3～6]同省份集体林所占比重以及集体林面积并不相同。无论Dachang,MiaoGuangping&R.A.West、刘璨等都对从集体林所占的比重来看,还是从集体林面积的绝对值来此作了较为细致的研究,并且得出了一些十分有益的结[2]看,集体林主要分布于南方10省。伴随着农村产权制论。然而,这些研究对集体林权制度变迁规律总结和凝练度变革,集体林产权也经历了大体相应一致的变得
6、还不够深入,以及对各阶段制度绩效的评价与比较研究[3～6,17]革。但是到目前为止,农村产权特别是耕地产权基得也不够细致。有鉴于此,本文在借鉴这些研究的基础收稿日期:2008-11-16作者简介:郑风田,博士,教授,博导,主要研究方向为农业政策。3国家林业局委托项目“中国林权制度改革”的部分研究内容。①XuJintao.CollectiveForestTenureReforminChinaAnalysisofDrivingForcesandPerformance,availableonhttp://www.ksla.se/sv/retrieve-fil
7、e.asp?n=1545.2008②LiuJinlong,UnderstandingCollectiveForestTenureandReforminChina,availableonhttp://www.fao.org/forestry/foris/data/cofo/2007/Jinlong-Liu-understanding-collective-ffores-tenure-and-reform-in-China.pdf·25·中国人口·资源与环境2009年第1期上,力图对我国集体林权制度变迁的总体规律以及不同制农业生产工具和技术,以及进行必要的
8、大规模的农田水利度变迁过程所对应的绩效作进一步的探讨。基础设施建设。1.21956-1980年
