集体林区林权改革模式经济分析

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1、UnderstandingForestTenureReforminChina集体林区林权改革模式经济分析徐晋涛北京大学环境学院2006年21日Background研究背景80年代早期的农村联产承包制的改革,吹响了中国经济体制改革的号角AgriculturalLandReform(HRS)inearly1980signitedChina’stransitiontowardamarketorientedeconomy农业生产力得到了极大提高Dramaticgrowthinagriculturalproductivity农村改革带来民营经

2、济、私有经济的极大发展Tremendouscontributionfromprivatesectortothewholeeconomy当前，政府仍然致力于加强农民土地权利的政策方向Strengtheningfarmerlandrightsstillmainfocusofpolicytrend(ALCL,RRL,etc)ForestSectorinChina中国林业在林业部门，政府管制程度高于大多数经济部门Forestsectorremainsmosttightlycontrolledbygovernmentandadministra

3、tion采伐、运输、林地利用方面的约束性政策还大量存在Controlinlogging,shipping,landuse,etc.天然林保护工程Loggingban政府主导型林业建设项目LotsofgovernmentprogramsAnd…..ForestTenureinChina林权制度两种所有制形式TwoownershiptypesState:国有~42%forestareaand68%volume;ManagedbystateforestenterprisesandfarmsCollective集体所有58%areaand3

4、2%volumeGrowingshareoftimberproductionManymanagementarrangementCollectiveForestTenure集体林区村集体是集体林地的法定所有人Villagecollectivesaslegalowners农户、联户、各种经济组织可以通过承包的形式经营集体所有的森林Farmerhouseholds,agroupoffarmers,outsiders,allentitledtocontractandmanagecollectiveownedforestland林业管理方面的

5、放权让利的改革时有反复Decentralizaitonofmanagementwasslowandnotsmoothsince1981.截止到1986年，约70%的集体林地实行了农户承包经By1986,around70%householdmanaged1987年以后，有所反复Thensetbackin1987~.Household-ContractsinFujianandJiangxi,1986and2000农户承包经营比例第二次林权改革：更深入的改革Processoftenurereform以福建省为发源地Fujianpiloti

6、n20022003provincialpolicyVillagerepresentativecommitteesdecisionmakersLandcontractfee江西省JiangxiCommencein2004VillagerepresentativecommitteesmakingdecisionsNoLandcontractfeeallowed本研究的目的Purposeofthisstudy解释林权改革中新的林权模式产生的的影响因素对林权改革的绩效进行评价为决策提供研究支持Explaintheprocessandoutc

7、omeoftenurereformUnderstanddeterminingfactorsfordifferenttypesoftenurearrangementAnswerthequestionsofoptimalforestmanagementsystemincollectiveforestsEvaluateperformanceoftenurereformagainstthesetcriteriaIdentifyareasofpolicyimprovementinnewtenuresystem调查省份的基本情况StudiedA

8、reas-BasicFacts林业在全省GDP中的比重ForestryShareinGDP1950s-1999林业收入占农民家庭总收入的比例ForestryShareinHouseholdRevenue(1)林业收入占农民家庭总收入的