关于基层税务部门绩效管理的实践与思考.doc

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1、关于基层税务部门绩效管理的实践与思考关于基层税务部门绩效管理的实践与思考发表时l'n］：2017-7-89:13:09关于基层税务部门绩效管理的实践与思考思想决定行动。深刻、系统地认识税务部门实施绩效管理的重要意义对我们做好这项工作具有重要指引作用。党的十八大明确提出，要创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理。党的十八届三小全会明确提出，要严格绩效管理，突出责任落实，确保权责-•致。因此，税务部门推行绩效管理是贯彻落实党中央、国务院要求的具体体现。方向是正确的，是毋庸置疑的。税务系统点多面广，从总局到省

2、、市、县、乡共有五级机构，管好这支工作同质化特征明显的大队伍，离不开科学的机制和有力的抓手。实践证明，绩效管理能够有序推动工作落实，有力促进持续改进，有效解决T•与不T•、干好干坏一个样的问题,是一个非常好的机制和抓手，意义重大。一、基层税务部门为什么要实施绩效管理下面将从绩效管理的主耍特征、作用、发展需耍三个方面来阐述其重要性。（一）绩效管理的四大特征。一是指导思想明确。基层税务工作常常千头万绪，理不清，剪还乱。我们的干部常常忙的焦头烂额但实际效率却不高。这就是因为缺少一个大的思想指引。有了目标才不会迷失方向，才能不偏不

3、倚平稳行驶。二是管理目标清晰。绩效管理有固定的定责机制，对被考评部门和考评部门的主要负责人，分管负责人以及主办责任人都进行了责任拟定。若是一项工作岀了问题，便可立即启动追责程序，第一时间发现问题所在环节,这样就避免了传统扁平管理模式的责任推诿，及时解决问题。三是指标科学合理。绩效指标的制定过程都有局领导、部门负责人、分管绩效负责人和绩效联络员参与的痕迹，每一个指标都综合了从上到下的意见，集众人之智，设科学内容都比较笼统，抽象化。从定性上来讲，这种考评标准都是具有高度概括性，方向性。这样不可避免的就会使考评标准显得大条，粗线

4、条设计较多。高屋建领的考评内容固然是好的，但是这样就会造成考评针对性不强，缺乏具体的量化指标，那么就会造成考评者考评时无法把握重点，只能泛泛而评。（二）考评定性与定量不能很好的结合起来，考评方法设置不合理。一是基层税务部门在考评时往往没有将定性和定量很好相结合起來，导致考评往往是凭印象。缺乏具体内容和科学分析。二是考评计分方法设置不科学。目前，绩效系统默认的计分方式基本上都是“扣分制"，出现问题扣分，不出现不扣分。因为基层税务每个部门职责分工不同，工作任务有多有少，亦有简有繁。则容易出现“干得多扣分多、干得少扣分少、不干事

5、不扣分"的不合理现象。因此，采用“扣分制”的计分方法只能反映工作的完成的准确程度，并不能反映出税务干部的工作能力与成效，那么这样的计分方法就有失公平，久而久之就会挫伤干部的工作积极性。（三）考评流于形式，评价“以和为贵中国传统美德里有“以和为贵''的思想。在社会生活中我们确实应该继承和发扬好这一传统美徳。大家在同一屋檐下生活，互帮互助，建立起和谐共处邻里关系，对个人身心健康发展都有极其重大的意义。“以和为贵''理所当然就成为处理人际关系首要准则。基于这种思想，考评部门往往在评价一项工作的时候，都是尽量避免冲突发生，因此考评

6、中出现了人人满分的情况。绩效管理评价本身就是一种管理工具，结果就蜕变成一种安抚人心的手段，考评评价便流于形式，考评激励难以得到实现。（四）对绩效管理工作产生质疑，容易被抵制。绩效管理在我国最初是在企业实行的，然后引进到政府的行政管理当中。但是在基层税务部门实行起來却颇为困难，在实际开展绩效管理的过程当中，或多或少的受到质疑与抵制，一方面，因为基层税务工作往往工作强度比较大，一个任务还没完成往往另一个任务就接踵而至。如果这个时候还要增加绩效这个“额外"工作，少数干部就会有点情绪。另一方面，当被管理者要被别人评价时，容易产生不

7、被信任感，同时也会因为管理者的监督、催促而感到焦虑，从心理上产生抵触情绪。同时，实施考核者也会因为评价别人而感到焦虑和不安，引起对评估工作的回避。三、绩效管理问题出现的原因分析税务部门绩效管理产生问题的原因是复杂多样的。归纳起来，主要有以下方面的原因。（一）绩效指标的制定过于宽泛，缺少指标关联性。少数税务干部对绩效管理的重视程度还不够。一方面，有些指标下发后并没有经过细致的分解，缺乏必要的具体操作细则，这就导致指标“大”、“空”、“泛二另一方面，绩效指标的设定往往由部门的某一个人简单设定，并没有经过充分论证，科学规划。一个

8、指标设定最好是通过各种形式从上到下每个层次都广泛参与进来，因为一个人的想法再多，思路再广也毕竟有限。在指标的设定过程小难免会有考虑不周的情况。三是个人绩效管理的目的是通过个人绩效达成，逐步实现单位整体目标。但是区局各科室指标之间缺少关联性，容易不相协调，导致部门各自为政，影响了单位大目标的实现，（二）绩