加强税务基层建设的实践与思考

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1、加强税务基层建设的实践与思考加强税务基层建设是税务工作实现规范提升发展的重要基础和保障。近年来，临清市国税局深入开展了以“基层建设、基础建设、基木素质建设、基本功建设”为主要内容的“四基”建设活动，就如何加强税务基层建设进行了探讨和思考。一、临清市国税局近年基层和基础建设的具体实践(-)基层建设以人为木。一是大力加强分局班子建设。按照年龄结构、知识结构对分局班子进行了合理配置，充实了3名分局长，并加强教育引导，转变作风，增强团结，提高了分局班子的凝聚力、向心力、号召力。二是积极开展中层干部竞争上岗。近年来，有23名同志通过竞争走上屮层领导岗位，同时有67人进行了轮岗交流，进一步激发

2、了队伍活力,促进了干部的全面发展。三是加大对分局的资金支持。为每个分局增添、更换了办公车辆，为分局人员每天增加了80元的值班补助，保证了正常工作需要，激发了干部积极性。四是强化监督制约。坚持从严教育、从严管理、从严监督、从严执纪，定期组织开展公开述职述廉，实施效能监察、廉政回访，加强对一线执法人员的监督管理。(-)基础建设统筹兼顾。统筹经费、进度和任务，做到软硕件两手抓，两手硬。加强硬件设施建设。以国税文化体系建设为契机，拨专款对分局的楼体、办税服务厅进行装修，院落进行美化，设备进行升级，分局“五小”建设得到极大改观，分局面貌焕然一新，办公、生活和纳税服务条件进一步改善。仅去年用于

3、分局基础建设资金达60余万元。加强办公软环境建设。坚持以“基础数据准确、基础资料完备、基本情况清楚、基本制度健全、基本职能明确、基本程序规范”为目标，扎实提高分局基础软件环境。在积极实行税源专业化管理的同时，不断加强纳税服务，建设了高标准的办税服务厅，优化窗口职能，简化办税程序。围绕“播种诚信•收获和谐”纳税服务品牌，研发了税收管理影像流转信息系统，推出了自助办税、“免填单”服务、纳税安全服务、双屏显示、纳税身份条码识别、纳税结果短信告知、窗口延伸等十余项服务措施，提高了办税效率。（三）基本素质建设注重实效。积极开展理想信念、职业道德、廉洁奉公等主题文化教育，定期组织换岗体验活动，

4、开展了“当一天丁人、当一天农民”主题实践活动，引导干部珍惜工作岗位，克服浮躁情绪，消除攀比心理。组织干部到西柏坡、红旗渠、地道战遗址学习，接受革命传统教育，蜩造高尚的理想信念和坚定的政治信仰。如今，“把工作当作事业来做”已成为临清国税人的做事习惯。加强学习型机关建设，人力组织教育培训，充分利用税务业校、春季培训等形式，加强学习，丁部职T素质明显提高。鼓励学习深造，制定了学习奖励办法，近年来，用于学习奖励支岀达17万元。冃前，我局大专以上学历人员达到91%以上。（四）基本功建设突出实用。大力加强基本功建设。坚持因地制宜、分类施教，根据各类各层干部的不同特点和需求，开展分类分层次培训，

5、积极开展岗位练兵，提高计算机应用和综合写作能力。实行“找差”学习方式，每个干部结合岗位实际，与自己的学习目标“找差距”，与身边的同事“找差距”，与业务能手“找差距”，进一步明确学习重点，安排学习计划，做到自觉“补差”，并开展传、帮、带活动，使每个干部具备“三懂”、“四会”、“五掌握”的基本素质。二、当前“四基”建设屮存在的主要问题(-)干部队伍活力不足。一是年龄结构老化。临清局现有干部职工139人，平均年龄45岁，30岁及以下干部只有7人，仅占全部干部职工的5%,35岁以下干部8人，占5.76%,36-45岁人员41人，占29.5%,45岁以上人员90人，占全体干部职工的64.75

6、%,大部分集中在47-55之间,人员老化的趋势日益严重。屮层大部分是82年招录的，明年股级以上干部就有15人到任职年限。二是晋升机会偏少。临清局副科级以上干部只有15名，仅占全体在职干部的10.79%,近90%的干部还停留在“科员”级别上，干部心理落差大，影响了其工作积极性。三是考核办法有待改进。上级局対基层分局的考核内容有些比较繁琐，可操作性不强，干活多出错多受罚多的矛盾仍比较突出，在较大程度上挫伤了工作热情。四是干部招录太少。据统计，2003年以来，临清局共分配招录公务员9名，截至目前已调走5名，都是工作2-3年已成为业务骨干的，基层留不住人，人才流失严重。(二)税源管理有待加

7、强。一是征管资源配置不合理。工作量大、人手不足问题非常突出，目前，临清局控管纳税人8944户，从事税收管理的77人，平均每人116户，日常的纳税评估、巡查、后续管理等精细化要求很难得到有效落实，税源管理的质量难以保证。二是执法隐患不容忽视。当前，有的基层税务机关及税务人员片面追求高税负，不按照规定的税收执法程序工作，发现某纳税人一定时期内税负较低，不去评估或者粗略评估，就让纳税人补税，为以后的行政复议、行政诉讼埋下了败诉的风险。三是预警评估系统应用水平有待提高。系统应