由加强部队基层建设实践引发的思考与启示

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1、由加强部队基层建设实践引发的思考与启示杨宏民近年来，部队各级党委机关在抓部队基层建设中，注意解放思想，更新观念，大胆实践，特别是在一些打基础管长远问题上，积极探索新途径、新办法，有力促进了部队全面建设的发展。但仍有一些问题值得我们思考。思考之一：夯实部队基层建设基础的实践，落实的是思路，体现的是作风。它启示我们：要保持基层建设4建康有序地发展，不仅要有明确清晰的思路，更要有一抓到底的韧劲。炮兵某团加强基层建设的一条主要经验，就是扎实打基础，反复抓落实。这几年加强基层建设基础性工作的实践使我们认识到，抓工作不仅要有一个好的思路、好的制度，更需要在实际工作中针对不同时期部队建设的不同特点，不断

2、完善，反复抓好落实，才能取得最大的成效。比如他们在落实周二晚理论和高科技知识学习制度，努力提高领导机关、领导干部抓基层的能力方面，从1995年提出到付诸实践并取得成效，也是经历了一个反复抓的过程。第一年，主要是摸索制度的可行性和有效性。在感到它对提高领导干部、机关干部的能力确实起到促进作用时，第二年又针对在实际操作中存在的问题制定下发了《关于进制度进一步进行了完善和规范。同时围绕提高领导干部思想政治水平，重点对《共产党宣言》、《矛盾论》、《实践论》一步加强以上领导干部、机关干部理论学习的措號汕对等理论文章进行反复学习。1998年又把提高基层干部的领导能力作为一项主要内容，将《纲要》、《决定

3、》和领导干部工作经验交流、工作思路交流列入其中，并着眼基层干部的培养，将专业组长一级干部纳入到学习中来，收到了较好的效果。七年来，尽管学习内容各所侧重，时间也根据情况变化在不断调整，但始终没有中断。党委抓制度落实的做法还在总装进行了交流。透过这项工作的落实使我们感到，这个制度的真正价值，不仅在于它能够坚持下来，也不仅在于得到上级的认可，而更在于它所产生的效果能够切实体现在工作上，落实到推动部队基层建设的发展上。举一反三，它在抓基层的方法上，也给了我们深刻的启示：提出思路不是目的，想法不是办法，措施不等于落实，只有以一抓到底的恒心和韧劲，把思路、措施付诸实践，并在实践中接受检验和不断完善，才

4、是推动基层建设稳步发展的根本所在。就当前我们机关抓基层的工作而言，往往还存在一些务虚与务实脱节、偏离的问题。虽然写了不少探讨如何加强基层建设的研讨文章，提了不少措施打算，但有许多没有在实践中运用和推广，往往满足于材料发了、经验转了、会上讲了，作为一项研讨工作的终结，浅尝辄止，做半截子文章,搞半截子工程。如果不从这个“怪圈”中跳出来.加强基层建设就难以结出丰硕之果。思考之二：抓好基层建设重点环节的实践，打破的是平衡，引发的是竞争。它启示我们：要取得基层建设的新突破，没有解放思想、更新观念之源，就没有打破僵化、工作创新之果。要推动基层建设的持续发展，光靠以往的老经验、老作法是远远不够的。对那些

5、事关部队长远发展的重点工作,就是要有与时俱进的精神，敢于创新，以新的举措适应新的形势、新的任务。就拿近年来某科研试验研究所党委抓科技干部建设这项工作来讲，就是努力以创新的精神，把激励机制引入到人才培养各个方面的较好体现。具体讲，即：一是把激励机制引入到“5152”人才工程建设上。从去年起，基地党委里对入选“5152”人才库的人员分三个层次，分别给予每人每月200元、100元和50元的岗位津贴，对入选总装“1153”第三层次培养对象还给予了每人每年1000元的信息资料补助费。对人才库中的55名人选，坚持做到能上能下，每年对培养对象调整一次，每两年按照选拔程序进行重新选拔。二是把激励机制引入到

6、科研管理之中。在2000年科研发展研讨会的基础上，去年基地党委先后出台了12项科研管理工作的有关规定。比如实行了课题组长负责制。课题负责人采用竞争上岗方式来确定。同时规定，在课题经费的使用上，属所管课题的，课题负责人可支配85%的经费；属基地课题的，负责人可支配77%的经费，有效地调动了基层单位和科技干部的工作热情。透过党委抓人才培养的实践，我们感到，它成功的首要一点，就是党委和机关摆脱了因循守旧的传统观念的束缚，从单位的实际出发，注重用新的思想、新的观念来研究探索新形势下基层建设的规律，敢于大胆尝试新的有效办法。它所产生的效果就是打破了在人才培养上多年形成的平衡态势，引发了研究室之间、科

7、技干部之间真正意义上的竞争。可以说，没有思想观念的更新，就没有竞争格局的变化，没有一个竞争的氛围，就难以有高素质人才的涌现。实践验证了一个道理：观念更新，工作才能创新；观念滞后，工作一定落后。同时也昭示我们，在抓基层的工作中，同样也需要在思想观念上进行转变。没有解放思想、更新观念之源，就没有打破僵化、工作创新之果。考之三：解决制约部队基层建设难点问题的实践,盯住的是难题，检验的是勇气。它启示我们：要取得基层建设的新发展，