加强国税基层建设的思考

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1、加强国税基层建设的思考加强国税基层建设的思考　　　有道是，基础不牢，地动山摇。抓基层至关重要，因为各项税收政策和征收任务都要贯彻落实到基层，税务系统的基层组织是直接负责征收管理和为纳税人服务的一线单位，是全部税收工作的基础，是落实依法治税战略的前沿，提供纳税服务的直接窗口，是税收事业跳动的脉搏。对于税务干部个人来说，基层又是培养人才、锻炼人才的摇篮。只有进一步加快基层建设的步伐，切实解决基层建设中出现的各种问题，才能保证各项税收工作上层次，上台阶。加强基层建设不仅需要规范的指导与监督，还需要规范创新基层税收工作，践行执行，讲究唯物辩证

2、方法，如果能把这四方面结合起来，做实做细，基层的问题就自然会迎刃而解。　　一、规划引导，加强基层建设考核监督。　　1、政策执行的指导。一是税收政策和法律法规的有效宣传与快捷传达，让基层及时准确地了解掌握各项政策法规；二是对基层在执行税收政策中起到导向的作用，即如何执行法律法规；三是监督执法，严格考核基层执行税收政策、落实税收执法责任制等各方面工作，促使基层执法水平提高，更好服务于地方经济建设。　　2、征管业务的督导。基层建设必须适应税收征管改革的要求，不断丰富工作内容，完善管理机制，规范税收征管。在对基层组织机构、执法程序、征管业务流

3、程、岗位责任体系等强化监督考核的同时，应有一定的统一规程和示范指导作用。特别是在规程方面，应注重可操作性和各地实际不同的区别性，摈弃形式主义和“一刀切”。促进基层征管机制的完善，实现税收征管的科学化、规范化、高效化。　　3、干部教育的训导。一是进一步优化基层班子结构，把德才兼备、成绩突出、群众公认的优秀干部选拔充实到基层领导班子中，积极推行领导干部竞争上岗；优化班子的年龄、知识和专业结构；分层次有计划地加强基层领导干部、中层干部在不同岗位领导素养与能力培养。二是把握干部正确的政治方向，加大基层干部统一教育培训力度，充分利用税务系统内外

4、的教育资源，多层次、多渠道、大规模地开展征管业务、计算机应用、廉洁自律等方面的干部培训工作，提升基层干部的综合素质和团队精神。　　4、纳税服务的引导。建设服务型的税务机关是现代税收管理的发展趋势。基层税务部门是直接为纳税人提供服务的单位，由于受以往长期存在的税务机关与纳税人之间强制管理与被管理关系的影响，目前基层税务机关的服务意识并不是很确，这些都有待于加强引导。一是服务观念的引导，增强基层纳税服务意识。二是服务方式的引导，规范执法程序，简化办税流程，推行“一站式”和“一窗式”服务，提高办税效率，最大的限度地为纳税人提供最好的纳税服务

5、。三是纳税服务的监督，依法维护纳税人的合法权益。当前重点是完善咨询服务功能，把纳税人行政复议的权利落实到实处，疏通行政复议的渠道，提高行政复议的透明度。通过行政复议既保护了纳税人的权益，又加强了对基层部门税收行政执法的监督。　　5、信息化建设的领导。税收信息化建设不仅在硬件各方面投资大，而且各项技术科技含量高、更新快，其业务流程涉及到税收业务征管、部门行政管理各个环节，是一项复杂系统的工程，这就要必须对基层信息化建设进行详尽统一的规划和指导。一是统一规划软件建设，着力于统一的规划和指导。一是统一规范软件建设，着力于经统一规范的税收征管

6、、稽查和自动化办公软件的开发应用，以及在包括纳税登记、申报、税源监控、征收管理及政策查询、人事档案、公文报表的传送等各个工作环节的软件应用指导。二是集中规范网络建设，加强网络工程设备投入及维护管理等。三是规范人员配备，包括基层计算机和网络维护人员的集中优选、配置，信息录入、数据采集人员的专业技能统一培训等等。　　二、规范创新，强化各项税收工作职能。　　1、强化税收中心任务。基层建设必须认真贯彻执行各项税收方针政策，紧紧围绕依法治税这项中心工作，充分发挥税收的各项职能作用，强化服务意识，以法治、公平、文明、效率的原则确立正确的发展方向和

7、目标，促进税收工作任务的全面完成，真正地服务于社会经济的需求，适当改革潮流，为地方经济的发展做出积极的贡献，正确处理好税收收入指标任务与依法治税的关系。　　2、强化依法规范征管。一是强化法治意识，加强征管。将法治意识灌输到基层每一位税务干部，将依法诚信纳税观念深入宣传到每一位纳税人，认真开展调研分析，加强税源变化监控和税收管理。二是强化规范化建设，提高征管质量。从加强管理基础入手，更新管理方式、法治措施、效率机制、服务意识和责任观念，借助信息化等有效管理手段，建立完善的、操作性强的税收征管新机制，把信息化建设与征管规范化相结合，以信息

8、化建设的不断完善促进税收征管的规范化。三是完善基层税务机构的征管机制，合理地规范机构职责职能，切实加强基层部门之间的协调配合。适当收缩边远征收机构，集中征管力量，实现资产资源的优化配置，以发挥更大效能。四是配套制度建设，