治理范式下的社区居民参与研究

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1、2010年8月山东行政学院山东省经济管理干部学院学报Aug．2010第4期(总第106期)Joining1ofShandongAdministrationInstitute&ShandongEconomicManagementPersonnelInstituteN0．4Set．No．1O6治理范式下的社区居民参与研究庄文明(山东大学，山东济南250100)摘要：社区居民参与是治理范式的本质要求，对于基层民主和社区善治的实现起着决定作用。按照治理范式的价值取向和衡量标准分析，中国社区居民参与总体呈现为低度参与，其原因在于科学的社区治理结构尚未形成，臣民意识、单位意识的历史惯性，

2、公民社会发育不足和制度化平台缺失。关键词：治理范式；社区治理；居民参与中国分类号：D035文献标识码：A文章编号：1008—3154(2010)04—0020—04DOI：10．3969／J．ISSN．1o08—3154．2010．04．006TheCommunityResidentParticipationundertheGovernanceParadigmZHUANGWen——ming(ShandongUniversity，Jinan250100，China)Abstract：Expandtheorderlydevelopmentofgrass—rootspolitica

3、lparticipationanddemocracy。isCIlina§po-liticaldevelopmentthemeofthetimes．Inacademiccircles，withthegovernanceparadigmoftheconstruction，devel-opmentandimprovementoftheprimarywaystorealizedemocracy，providesanewidea．Communityresidentspartiei-pateinthemanagementparadigmoftheessentialrequirements

4、ofgrassrootsdemocracyandcommunityfortherealiza—tionofgodgovernanceplaysadecisiverole．However，duetovariousreasons，thestatusofcommunityresidentstoparticipateisnotoptimistic．Thisarticleattemptstocontrolparadigmfromtheperspectiveof，describedtheeommuni-tyresidentstoparticipateinthecontentmanagem

5、entandmeasurement，analysisofthecurrentstatusofcommunityresidentstoparticipateinfurtherexploretheparticipationofcommunityresidentstheunderlyingcausesoflow．Keywords：GovernanceParadigm：CommunityGovernance；ResidentParticipation一相对于西方学者的观点，国内学者更侧重于将治理看作、治理范式的内涵及社区治理理论的提出(一)治理范式的提出及其内涵是一种新的管理过程，并

6、将治理所包含的要素进行理论分所谓范式，简而言之，就是指分析、解决某一问题所形成析。如俞可平将治理看作“治理是指政府管理的过程，它包和运用的特定价值取向和理论体系。把握治理范式，需要多括政治权威的规范基础、处理政治事务的方式和对公共资源维度清楚其历史脉络、按照追根溯源方法考察。从词源学的的管理。”[4‘与“治理”相对应的概念则是“善治”，善治就角度，英语中的治理(governance)一词源于拉丁文和古希腊是“使公共利益最大化的社会管理过程。”

7、语的“操纵”一词，原意是控制、引导和操纵。长期以来它与治理范式超越了以往单纯运用政治权威来制定公共政“统治”一词交叉使用，主要用于与国

8、家公共事务相关的政治策、对公共事务实行单一维度控制的政府本位管理理论，强活动和管理活动。在西方，学者们从不同角度对“治理”内涵调多元权力主体之间的共同参与、责权明晰、协调合作和有做出了不同的研究界定。治理理论的创始者之一美国学者效处理，注重权力运行维度上的上下互动，凸显公民社会的詹姆斯·N·罗西瑙从公共管理学的视角将治理定义为“一重要作用，主张通过合作协商、伙伴关系、确立认同和共同目系列活动领域里的管理机制，它们虽未得到正式授权，却能标等方式实施对公共事务的合法性管理，合作式管理，阳光有效发挥作用。与统