城市居民参与社区治理问题探析

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1、城市居民参与社区治理问题探析【摘要】我国的社区建设于20世纪80年代后期兴起并蓬勃发展起来。30年来，随着城市社区的建设与发展，居民参与已成为社区建设的新主题新动力。没有社区居民的参与，社区建设和发展将缺乏持久的动力源泉。但目前我国城市社区建设过程中存在居民参与严重不足的情况，参与意识淡薄与参与的缺乏已成为制约社区发展的关键因素，并探讨了提高城市居民参与社区治理的途径。　　【关键词】城市居民社区治理居民参与　　二战以后社区建设和居民参与的重要性逐渐引起各国理论界和政策研究者的关注。目前，居民参与已成为社区建设的新主题新动力，而我国城市居民参与意识的淡薄和社区参

2、与的缺乏已成为制约社区发展的关键因素。没有社区居民的广泛参与，社区建设和发展将缺乏持久的动力源泉。　　1.社区参与的界定　　学术界对于社区参与的概念有广义和狭义两种解释。广义的社区参与是指社区建设和发展中的参与行为和参与过程。社区参与的主体不仅包括社区居民，还包括社区建设的其他参与方，如政府、自治组织、中介组织、社区内企事业单位等。狭义的社区参与就是指社区居民的参与。本文我们所说的社区参与，是指狭义的社区参与，即社区居民的参与。　　2.城市居民社区参与的现状　　对于当下居民对于社区事务参与情况的评判，一般根据以下准则：参与度、参与率、参与期间、促使参与的原因以

3、及参与之后的作用。按照上面这些准则，就我国现在的社区参与情况展开了以下分析。　　2.1社区居民自主参与不高，以被动式、动员式为主　　现在，居民对于社区事务的参与通常是经过负责人员的动员和劝说下进行的，甚至有相当一部分是碍于规定被迫参加的，真正主动的自发性质的参与行为则少之又少。　　2.2社区居民的参与率和参与积极性不高　　中国的社区建设是在政府自上而下的规划推动力和社区自下而上的需求拉动力的共同作用下发展起来的，在这种情况下，我国社区居民缺乏社区事务的参与热情，不能主动参与到社区活动当中等。　　2.3居民对于社区事务的参与程度不深、形式不够丰富、目标层次也比较

4、低　　目前我国居民参与的主要是社会和文化类非政治事物，而对政治和经济领域的参与明显不足，导致社区参与无法真正的落到实处。　　2.4参与主体不平衡，弱势群体参与多　　在总体参与率不高的情况下，社区参与同时体现出参与主体分布不均衡的现象：老年人、青少年、下岗失业人员、困难家庭等弱势群体参与多，而中青年、在职在岗人员参与少。　　3.促进城市居民参与社区治理的途径　　3.1重视满足社区居民的共同需求　　重视满足社区居民的共同需求，提供多种形式的社区活动以增强居民对社区公共物品的依赖程度，以共同需求、共同利益为基础调动居民广泛参与的积极性。由于解决这些问题符合绝大多数居

5、民的共同需求和共同利益，可以使居民从中得到利益，从而调动居民广泛参与的积极性，培育和塑造居民的社区意识。　　3.2增强居民自主性参与社区活动的意识　　采取宣传教育的方式，培育居民主动参与社区治理的意识，并把如何增强居民在参与过程中的获利能力作为教育内容的一部分，从而可以激发并调动获利能力较低的那部分居民的参与积极性。　　3.3强化居民和社区之间彼此的利益关系　　将居民和社区之间彼此的利益更加紧密的相连，培养居民自主性参与的意识。只有让居民感受到自身利益和社区之间有着密切的关系，才能够产生出对参与社区事务的热情。因此，增强居民与社区利益关联度，使居民在自身利益的

6、驱动下主动参与社区事务。　　3.4重视增强居民参与社区治理活动的效价即价值感　　由于我国居民大多是被动式参与，如果想吸引更多的居民自主的参加到社区治理工作当中，就必须在工作开展的时候强调居民个人的存在感，让群众感受到自身工作所做出的贡献。　　3.5控制居民参与社区治理成本创造更多利益　　采取一切可行的措施来控制居民在参与到社区治理工作中所需要投入的资金，同时增加其收益，以调动居民的参与热情。我们可以通过调整社区活动的时间、提高工作效率、给特定的活动或者人员一定的补助等方式降低社区居民参与的成本，同时通过多为居民办好事办实事解决急迫重要的问题来增加居民社区参与的

7、收益。　　3.6深化改革，促进居民利益社【摘要】我国的社区建设于20世纪80年代后期兴起并蓬勃发展起来。30年来，随着城市社区的建设与发展，居民参与已成为社区建设的新主题新动力。没有社区居民的参与，社区建设和发展将缺乏持久的动力源泉。但目前我国城市社区建设过程中存在居民参与严重不足的情况，参与意识淡薄与参与的缺乏已成为制约社区发展的关键因素，并探讨了提高城市居民参与社区治理的途径。　　【关键词】城市居民社区治理居民参与　　二战以后社区建设和居民参与的重要性逐渐引起各国理论界和政策研究者的关注。目前，居民参与已成为社区建设的新主题新动力，而我国城市居民参与意识的

8、淡薄和社区参与的缺乏已成为制约社区发展