《政策科学》陈振明-名词解释.docx

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1、政策分析：一个应用性的社会科学研究领域，它采用各种研究或论证方法，产生和转变与公共政策相关的信息，以便帮助决策者或当事人发现和解决公共政策问题政策系统：由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统公共政策：国家（政府）执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会、政治、经济、文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称政策网络：一群相互依赖的行动者在互动过程中为政策问题的解决与方案的执行而建立的稳定的关系形态政策主体：直接或间接的参与到政策制定、执行、评估和监控的

2、个人、团体或组织政策客体：政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面政策环境：影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和，包括自然环境和社会环境（社会环境对公共政策起更直接重要的影响、制约甚至决定的作用）政策制定：指从发现问题都政策出台的一系列功能活动环节所组成的政策形成过程，包括政策议程、方案规划、政策合法化三个基本环节或阶段政策议程：将政策问题提上政府议事日程、纳入决策领域的过程方案规划：对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程，包括问题界定、目标确立、方案设计、结果

3、预测、方案抉择等基本环节政策合法化：法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序实施的一系列审查、通过、批准、签署与颁布政策的行为过程政策法律化：政策向法律的转化，享有立法权的国家机关按照立法权限和程序，将成熟、稳定而有立法必要的政策转化为法律政策执行：将政策意图转变为政策结果的行动过程。是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调、监控等各种活动，将政策意图转化为实际效果，实现既定政策目标的活动过程政策工具：达成政策目标的手段政策评估：依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果、价值进

4、行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为政策变化、改进、制定新政策的依据政策监控：是为了实现政策的合法化和保证政策的贯彻实施而对政策的制定执行评估终结等活动进行监督与控制的过程，目的在于保证政策系统顺利运行、提高政策制定与执行的质量、促进既定政策目标实现和提高政策效率政策终结：政策决策者在对政策进行审慎评估后，采取必要的措施，以终结那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策的一种行为政策周期：政策救过制定、执行、评估、监控、终结等阶段后形成一个周期；新政策不是凭空产生的，它常常是原有政策的延续，是为适应新情况对原政策加

5、以调整，从而形成政策的一个新周期，实现新老政策的交替循环。政策——经济周期：周期性的政策变化使经济发展呈现出经济扩张期和经济紧缩期的交替变化中，使经济发展随周期性的政策变化呈现出不同的发展周期政策变迁：政策因外部环境或自身构成要素的变化而不断演化的过程，变现为政策学习、创新、扩散、转移、移植、维持等形式（长期动态、主体多样、内外因素）政策变化：造一个短的周期中，决策者通过政策评估及检测，在获得政策执行及结果的信息后，需要对政策的去向作出维持、延续、调整、终结的判断和选择过程政策学习：指政策活动者尤其是政府通过学习的方式，了解社会的知识

6、或信息变化，引入新思想、新观念，吸取政策实践的经验教训，重新界定政策问题，调整政策目标或技术，促使政策发生改变或变迁，实现政策创新，提高政策质量，以有效达成政府施政目标的活动。政策创新：是政策应公共管理使命之需和政策环境的变化，以新的理念为指导，完善与优化公共政策，以实现社会资源的优化配置和有效解决社会公共问题。是政策主体的一种自主性政策优化行为，是以较好的政策取代已被证实不合时宜应与摒弃的政策，从未更好地实现政策目标的过程。政策扩散/政策转移：一国或地方的公共政策往往通过某种方式来参考别国或别的地方形似的政策及其经验教训政策范式：关

7、于社会问题的性质及其解决办法、政策的方向、目标，及其所依赖的价值观、信念；政策范式是与政策活动者紧密相关的智力构造，它本质是相关公共政策活动者所持有的一系列知识、经验和观念