高校材料设备招标采购管理之廉政风险点探讨

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1、第36卷第l2期山西建筑Vo1．36NO．122010年4月SHANXIARCHITECTUREApr．2010·191·文章编号：1009—6825(2010)12—0191—02高校材料设备招标采购管理之廉政风险点探讨高国民摘要：从建设工程材料设备采购招标与供应管理全过程的各个不同阶段，简要分析了各阶段相关环节上的潜在风险，并分别确认了其廉政风险点与风险等级，为工程材料设备采购招标与管理决策提供了参考依据。关键词：高校，材料设备，招标，廉政风险点中图分类号：TU一05文献标识码：A1概述2．2招标之初：评标方法与咨询答疑为期两年且声势

2、浩大的全国性集中开展的工程建设领域突进入招标阶段时招标文件的编制是招标初期的核心工作，而出问题专项治理工作于2009年7月启动，同年10月武汉大学的招标文件的精髓则是评标标准与方法，有些招标文件里常会出现基建腐败案发，它再一次敲响了高校基建领域防腐的警钟，人们“量身定做”的标准与方法，如空凋cop值在“**”以上、噪声值不禁要问在基建领域廉政建设制度不断完善的今天，被人们视作在“**”dB以下；获得“AAA”加**分、注册资本“**”万元得“**”分等，这些带有倾向性的标准与方法往往被我们的监督所净土的高教系统为什么还会腐败案件频发，究其

3、原因既有法律意识淡薄、制度不完善的因素，也有职能监督缺失、同体监督失效的忽视，不深人研究也难以发现。可想而知，这个部位存在腐败滋因素；同样还存在重程序轻内容、防无方控无力的原因，我们结合生的土壤。咨询答疑过程同样是容易被忽视的环节，如果认真研多年的采购招标与供应管理工作经历，探析了各阶段的工作实际究就不难发现许多变更性答疑是为了满足某些特定的潜在投标并提炼出重点问题，寻找问题的关键所在，从而确认其廉政风险点。人要求的答复，这样可以为“特殊投标人”得高分并谋求中标创造条件。因此其廉政风险等级可以确定为1级，应该采取专家评审2招标采购廉政风险

4、点的含义与探究招标文件(采购标的比较大的而言)、民主决议变更方案的方式来我们从某各意义上说高校的各管理部门和相关人员都存在解决这两个环节上的问题。着腐败的风险，“因为他们都或多或少承担着管理职责，例如管理2．3开标之时：开标时间与唱标内容人员、物资、经费、事务等，管理者无论职务高低、权力大小，都存开标方面的问题常常是学校自行招标过程中容易产生的，有在着腐败的风险”⋯1。高校工程材料设备采购招标与供应管理的些学校以某位领导不在不能开标为由而采取延时开标的方法来廉政风险点就是高校的采购相关人员在履行岗位职责过程中可处理某些“特殊潜在投标人”投

5、标迟到的问题，这样可以掩人耳能引发腐败行为的部位或环节。我们从管理层面上将廉政风险点一般划分为3级：“特别容易发生腐败的岗位和工作环节且发目，使其原本废标的投标悄悄变成有效投标，从而进一步寻求中生腐败现象后的影响比较大的为1级；比较容易发生腐败的岗位标；唱标时也常采用不宣读主要内容的方式来回避标书中不利于和工作环节且发生腐败现象后有一定影响的为2级；其他可能发“特殊投标人”的内容公布于众，例如供应周期或投标保证金不符生腐败现象的岗位和工作环节为3级”⋯。而材料设备采购招标合要求时就不宣读该内容，为其评标、中标规避不利因素影响。具有涉及资金

6、量大、阶段环节多、波及面较广、关注度较高、社会因此我们认为其廉政风险等级可以确定为3级，可以采用完善程序制度、多方监督执行的方法杜绝问题的发生。影响大、廉政风险点分散等特点，目前采购招标与供应管理过程可以分为标前准备、招标运作、标后管理三个阶段七大环节。2．4评标之际：评委组成与问题质询2．1标前准备：方式选择与参投门槛评标是投标人重点关注的环节，但也是无法知晓的环节，而这里的准备是指采购招标工作启动准备，是招标人采供计划学校自行招标时其评委组成基本上都不符合现行法规的要求，现明确后如何运作的决择过程。自行招标的准备阶段往往是最容行法规要

7、求评委必须从政府专家库中随机抽取，而学校招标评标易被疏忽的环节，当然也是容易出问题的环节，一般都是由采购时其评委来自学校纪检、审计、财务、工会、后勤、设备等部门的人职能部门自行决定，基本没有监督介入，常常会出现公开招标与员，所以其评委组成并不合法，故其评标同样就不合法。此外，当邀请招标不分的招标采购方式，时而又是竞争性谈判或询价的采遇到投标文件中的问题而需要询标时往往会有的放矢，采取暗示购方式，甚至招标过程中还会融入竞争性谈判而演变成“四不或明示的方法，提醒“特殊投标人”作出符合中标要求的回答，从像”，不依法操作使得自行招标蜕变成自由招标

8、。有时招标人出而达到其不可告人的目的。这个环节的廉政风险等级可以确定于某种目的刻意设定投标入门高或低门槛，以确保“意中人”顺利为1级，应当坚持依法评标不走样、加强过程控制不松懈。进入招标规定程