浅议高校设备的招标采购管理

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1、2010年第4期●群言堂浅议高校设-tlrr的招标采购管理。哈尔滨工业大学张立摘要：招标采购是改善资源配置、节约资金、提高效益的重要手段，如何使高校的招投标管理工作法制化、制度化、规范化，如何在实际工作中规范操作，切实维护学校的利益，最大限度地发挥投资效益，是每一位管理者应该思考和探索的问题。本文围绕招标采购工作进行研究与探索，就如何更好地规范招投标工作谈几点看法和体会。关键词：高校设备招标中图分类号：F253．2一②即使勉强完成，质量也可能有问题。、高校招标采购的重要性及应遵循的原则招投标制度是一种科学、高效、规范和透明3．评标方法较为单一。评标工作是招标投标度较高的交易运作

2、方式，是以竞争方式通过招标、活动中的重要环节之一，能否对投标文件做出公投标、开标、评标和定标等运作步骤来确定中标正、客观、全面的评审和比较，是招标能否成功单位并签订合同的制度。在设备采购中引入招标，的关键，但在评标中一般采用的最低价评标法，从社会效益看，设备采购按照市场规律办事扩大从理论上讲是一种完善的评标方法，能最大限度了采购选择面，减少了人际关系的干扰，体现了地节约采购资金，使招标人达到最佳的投资效益。“公开、公平、公正”的竞争原则；从经济效益来但是最低价评标法也存在一些问题如：评分标准看，设备采购既要选择功能较好的设备，又要尽不能量化，评标不够客观；用户对评委施加影响量节

3、省资金，降低设备成本，力求实现功能和成或评委对各投标文件不能进行较全面的理解、比本比值的最大化也就是价值的最大化，高校设备较，从而产生“以偏概全”的现象；评委的总体采购必须遵循市场经济活动的原则，按国家的政知识水平和主观倾向制约评标的准确性和合理性策法规和学校的规定来确定，体现出公开、公平、等。有些中标人在签订合同时才发现漏洞、缺项公正、诚信与竞争的原则。等错误，给中标人按要求签约、履行合同带来一二、高校设备招标采购工作中存在的问题系列的问题，有的延误时间，有的甚至造成流标，1．设备专业性强导致出现倾向性或排斥性意这都会给学校工作带来负面的影响。向。采购人员为了能采购到自己比较

4、理想、熟悉4．招标采购过程中违规操作导致高校资产流的仪器，在制定技术指标时往往有针对性和倾向失严重。由于招标采购与商品市场联系紧密，厂性，这种做法实质上是带有歧视性，非但不能体商的促销手段良莠不齐，个别采购人利用职权收现公平竞争的原则，还会造成投标人串标或围标。受贿赂，致使采购价格偏高，成本增大资源浪费2．低价竞标。低价竞标是把价格定在边际成严重。本以下的定价行为，是生产能力过剩和过度竞争5．投标人用不正当的竞争手段暗结利益同盟引起的，有的供应商为了能得到项目、打开局面，(包括围标、串标、挂靠投标等)串通招标单位谋不惜以低于成本的价格竞标，如果这样的供应商取投标资格，套取专家姓

5、名进行陪标、串标、窃中标，很有可能在合同执行过程中出现：①项目取相关标底使投标价格和标底价格相互接近以获中途无法执行下去，不得不变更合同，追加预算；取高额利润，违反招投标法中公开、公正的原则。·55·●群言堂2010年第4期6．内部控制缺失，监督机制不健全。内部控在制作招标文件时只规定所需设备的主要技术参制制度是高校采购管理的重要手段，不少高校制数和候选品牌，而不是提出具体型号，使投标人订了与采购相关的规章制度，为采购工作的规范可根据我们提出的要求，自主选择性价比最高的化、制度化提供了制度基础。但由于制订的制度产品，为选择理想的产品创造一个公正、公平竞本身不完善或存在漏洞，有的

6、甚至与法律、法规争机会。相悖，或在实际执行中不规范，致使采购工作还3．加强专家库建设，量化评标体系。应当把存在权利过于集中、缺少监管等问题。加强专家队伍建设和管理摆上重要的位置：①进在招投标过程中，纪检部门通常是在评标阶一步明确专家的权力和责任，使其权力与责任对段才真正开始介入监督，而且仅仅停留在评标阶称；②扩充专家队伍，确保有足够数量的专家可段上，再加上招标活动信息来源滞后，信息反馈供随机抽取；③对人库专家进行合理分类，切实不及时，所以此时介人的监督往往流于形式。从细化到专家的具体专业，确保能随机抽取到与具介入程度看，招标活动全由职能部门一手操办，体采购项目专业真正对口的专家

7、，评标过程中遇如招标信息的发布、招标文件的编制、评标专家到问题时能够“叫得响”，保证评标工作的质量和的选定、合同的签订验收等，当进行评标时，纪效率；④切实加强对专家履行职责行为过程的监检部门的人员才能参与，这样会导致招标人员完督管理，提高专家的法律意识、责任意识和评标全避开监督人员的监督，在事前或事后进行违纪、能力。违规操作活动。尽量将评标内容或评标因素进行量化，以三、高校设备招投标管理对策“定量”比较取代“定性”比较，避免因人为的主1．切实加强招标人员管理，努力提高招标人观因素造成评标尺度