我国公共住房的对策研究.doc

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1、我国公共住房的对策研究摘要：从改革开放到现在，随着中国住房制度改革的深化，在我国许多城市基本上建立了一个新的住房制度和经济体制改革的进程相一致，那么一些配套制度逐步建立。人们的住房景况得到非常明显改进；房地产市场在我国迅速发展起来。根据数据显示，2006年时我国大部分城镇居民每个人的住房建筑面积大约在25平方米，住房的私有率占了80%。然而，在过去从政府住房分配市场配置我们的改革，政府对市场的干预和缺席的情况下，也存在越位和错位的问题。这使城镇居民的住房问题一步步演变成为现在的屮国经济、社会生活

2、的核心问题：不单只有贫苦家庭和屮低收入家庭对住房的需求十分不容易o并且大多数居民买不起住房价格继续上涨，因此，市场经济的建立和组合，适应公共住房政策体系和责任，履行政府职能，是关系中国国计民生的重要问题。关键词：公共住房；住房问题；对策；房地产(-)公共住房政策的目标和原则1.公共住房政策的冃标住房问题产生的根本原因是由于住房的价格或租金超出了人们的实际支出能力，为了解决中低收入者的住房问题，政府采取了公共住房政策。那么，公共住房政策的耳标是什么？是所有居民家庭都有能力拥有住房的产权，还是所有居

3、民家庭都能够达到不同经济发展阶段最基本的居住条件呢？显然，冃前所有国家都无法实现每个家庭都能拥有住房的产权，再可预见的相当长的时间内也不可能实现这一目标。为此，公共住房政策的目标就是保证所有家庭都能在不同经济发展阶段解决口己的居住问题，满足他们基本的住房需求，都能有房可住，但并不保证他们拥有住房产权，相当长的时间内也实现不了这一日标1.公共住房政策的原则明确了公共住房政策的目标问题，那么，下面问哦们需要亟待明确实现公共住房政策的基本原则问题。公共住房政策应遵循以下原则。［9］第一，政府主导原则。

4、公共住房是为了保证所有居民都能有房住，面对如此庞大的工程，只有政府能够，并且有能力做好这件事，这也是政府义不容辞的责任。因而，必须明确政府在公共住房政策的主导地位。第二，适度保障，动态调节原则。公共住房工程由于它的复杂性和长期以至许多国家在发展公共住房的期间，都会根据经济、社会的发展水平和住户对住房的需求状况，来制定清楚明了的发展计划，同时完成公共住房的发展目标。第三，公共住房的非商品性原则。［10］非商甜性质，一方面时指仅靠市场手段不能为人们提供公共住房，另一方面，公共住房不能进入商品市场中，

5、否则将会有损商品房市场的正常运行。第四，人人有房住原则。人人有房住指的时人人都有房子可以居住，并不一定要拥有产权。为中低收入的人们供应住房保障形式时，政府不外乎有两种方式，一是制订优惠政策，让中低收入阶层购置公共住房；另一种就是租赁，直接提供租金补贴或提供出租住房。第五，满足基本住房需求原则，满足基本住房需求原则是指的是公共住房的建设耍以能够居住为目标，满足人们基木的居住需耍，不应追求住房的舒适、豪华，不应追求住房面积的巨大。[11](-)经济适用房制度的政策建议1.建立和完善公共住房的进入机制

6、要完善我国公共住房的投入，就必须首先确定屮低收入者的界定标准。我国目前还没有明确的认定中低收入者的标准考虑各地的收入水平的差距，中央政府将标准的制定权下方给了各级地方政府。但许多地方政府还没有制定界定标准，由的地方制定了也不是很科学。标准制定出来之后，接下来的环节就是审查购买者的申购资格，这需要建立严格的审查制度。首先，对经适房购买条件应广泛宣传，屮低收入者的申请权受理可以放置在最基层的社区居民委员会。社区居委会把申请者的巾请材料齐全并且符合法定形式的，全部都公示出来。居委会不需要确认对申请人是

7、不是符合购置条件，只须将申购人的名单和其收入资产等情况公示后，继而由社会大众去审视监督。其次，由房产、公安、民政、街道办事处、监察等部门组成联合小组，对申请者提供的材料进行会审。会审时，各个部门会互通相关信息，可以减少信息不对称的失误，并产生相互制衡。联合小组也用去确认巾购者是不是符合条件，他们仅仅是将巾请的资料采集起来，继而在申请人的户口所在地、居住地或着就业的地方举行第二次公示，并公布检举的电话，再一次儿首群众和社会的监督。经过两次宣传材料的异议，社会和群众已经证实符合申购条件的购房人，房地

8、产部门可以注册。2•建立公共住房的退出机制申购者一旦申购成功，他们就成为公共住房的入住者。由于他们的收入不是一成不变的，他们随着收入的提高会要求更高的住房水平，他们从商品房市场上购买住房。对于这种情况，他们会把自己曾经申购的公共住房予以出售或出租。对于出售的住房，政府可以要求入住者将其所认购的公共住房出售给政府，价格可以按照当初申购价格按照银行贷款利率加以确定。这样可以防止公共住房投机，真正做到公共住房是为那些承担不起商品房的中低收入者而建造的，并能够防止公共住房对于商品房市场的不利冲击；二是政