我国保障性住房制度的公共性缺损及其治理对策研究

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1、学校代码10530学号200903040512分类号D035密级硕士学位论文我国保障性住房制度的公共性缺损及其治理对策研究学位申请人彭少峰指导教师成志刚教授学院名称公共管理学院学科专业社会保障研究方向社会保障理论与实践二○一二年六月OnthepublicdefectofChina'sindemnificatoryhousingsystemanditscountermeasuresCandidatePengShaofengSupervisorProf.ChengZhigangCollegePublicAdministrationCollegeProgramSocialSe

2、curitySpecializationTheoryandPracticeOfSocialSecurityDegreeMaster’sDegreeUniversityXiangTanUniversityDateJune2012湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：2012年6月1日学位论文版权使用授

3、权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：2012年6月1日导师签名：日期：2012年6月1日摘要住房关系国计民生，既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。现阶段，在我国双轨制住房制度模式下，保障性住房是与商品房对应而生、互为补充的一个概念，是指由政府公共财政支持，为满足公共住房需求和实现公共住房利益

4、的公共产品，其公共性是作为核心价值是贯穿始终的。保障性住房不仅有利于改善广大居民的居住条件、满足中低收入家庭的住房需求、维护人的基本生存权和居住权利，而且在促进社会和谐稳定方面发挥着重要作用。近年来，随着房价持续快速上涨，低收入群体住房难问题日益凸显。经济导向下原有住房保障体系弊端不断暴露，住房问题越来越受到党和政府的重视及社会各界的普遍关注。从目前来看，我国保障性住房制度存在严重的公共性缺损现象，具体表现为价值理念、供给主体、保障对象、实施手段等多个环节存在一系列缺位或越位问题。本文首先对保障性住房和公共性相关基本概念进行了梳理和界定，介绍了我国保障性住房制度的历史沿

5、革。然后，深入分析了我国保障性住房制度公共性缺损的现状，发现在价值理念、供给主体、保障对象、实施手段等环节存在一系列缺位或越位问题。接着，对域外保障性住房制度进行了借鉴研究，总结出有益的经验和启示。最后，提出重构价值理念体系框架、多元供给主体机制、保障对象分配与管理运行制度、公共权力监督体系等对策，以深度治理我国保障性住房制度的公共性缺损问题，切实保障和改善住房民生，实现人人“住有所居”。关键词：保障性住房；公共性；公共权力IAbstractThehousingproblemisrelatedtopeople'slivelihood,anditisnotonlyecon

6、omicproblems,butalsoanimportantlivelihoodissuesaffectingsocialstability.Atthisstage,inthemodeofthetwo-trackhousingsystem,indemnificatoryhousingisaconceptcorrespondingtoandcomplementarywiththecommodityhousing.indemnificatoryhousingisapublicproductsupportedbythethepublicfinance,Tomeetthepu

7、blichousingneedsandaccomplishthepublichousingbenefit,anditspublicpropertyasthecorevalueisthroughout.indemnificatoryhousingisnotonlytoimprovethelivingconditionsoftheresidents,meetthelow-incomefamilyinthehousingneedsofpeople'sbasicrightsandmaintenanceandliveright,butalsopla