制定中小企業會計準則思考.doc

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1、制定中小企業會計準則思考2006年2月15日財政部在京舉行會計審計準則體系發佈會,發佈瞭39項企業會計準則和48項註冊會計師審計準則。新的企業會計準則體系自2007年1月1日起在上市公司范圍內施行。近年來，我國民營經濟､；個體經濟發展很快，但我國目前尚無統一的中小企業會計準則和財務報告準則。在實務中，中小企業要麼執行企業會計制度，要麼執行小企業會計制度，尤其是以個人獨資及合夥形式設立的小企業，由於在業主權益方面的特殊性，決定其既無法適用小企業會計制度，又無法適用企業會計制度，這類企業會計規范目前尚處於“真空”地帶。這種執行標準的不統一影響使用者對會計信

2、息的使用，一些結構性矛盾也逐漸顯現出來。一､；制定中小企業會計準則必要性黨的'‘十五大”以來，為促進包括非公有制中小企業在內的所有中小企業的持續快速發展，我國政府陸續頒佈瞭《中小企業促進法》和《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若幹意見》等一系列旨在促進中小企業發展的法律法規，我國中小企業取得瞭空前的發展，總體數量得到顯著提高，獲利能力明顯增強。目前，我國中小企業數量已占全國企業總量的99.3%,我國GDP的55.6%､；工業新增產值的74.7%､；社會銷售額的58.9%､；稅收的46.2%以及出口總額的

3、62.3%均是由中小企業創造的，而且全國75%左右的城鎮就業崗位也是由中小企業提供的。就工業來看，截至2004年底，我國共有中小工業企業27.3萬傢，全部中小工業企業的資產合計達13.6萬億元。中小企業在促進國民經濟發展､；縮小城鄉差別､；擴大社會就業以及建設和諧社會方面起重要作用。中小企業的健康發展不但是實現我國“十一五”計劃宏偉目標的客觀要求，也是保持國民經濟持續快速發展和社會穩定､；擴大就業､；完善社會主義市場經濟體制的必然要求目前，英國､；加拿大､；新西蘭等國已制定瞭針對中小企業的會計

4、準則；美國在部分準則中已開始註意差別財務報告問題;歐盟､；聯合國國際會計準則與報告政府間專傢組對中小企業財務報告制定瞭法令或指南。國際會計準則委員會(IASB)對小企業的會計問題也給予瞭足夠的重視，專門設有小企業工作組，已立項研究制定中小企業國際會計準則。近日，在倫敦舉行的一次會計專業會議上，30多位來自世界各地的會計體和區域性會計組織的首席執行官們表達瞭他們對開發適用於中小型企業並且足夠簡化的會計準則指南的支持。同時，他們也都認同會計業的一項重大挑戰，就是使對財務信息和鑒證服務的準則要求同時滿足發達國傢和發展中國傢規模各異的會計實體的需要。而這些要求

5、也應盡量地直接､；清晰並且簡明易懂。根據國際會計師聯合會(IFAC)調查，95.77%的歐盟中小企業､；97%以上的亞太區企業和美國99.7%的企業主表示，有關的會計準則簡化問題需要得到及時的解決。現在，這些問題不但已被列入瞭IFAC發展中傢和中小企業實務(SMP)委員會的議事日程，也同樣吸引瞭IFAC下設的商業會計委員會的關註。而前者目前也在為國際會計準則委員會(IASB)和國際審計與鑒證準則委員會(IAASB)提供定期的建設性意見，以確保在制定國際會計和審計準則時，充分考慮到中小企業的福祉隨著我國會計審計準則的國際趨同，使得小企業實際上

6、已不堪那些強加在它們身上的準則的重負。將目前針對所有企業的一套單一的公認會計原則概念改為兩套公認會計原則一一大企業會計原則和中小企業會計原則，已經得到越來越多的會計專傢和國際會計組織的重視。加緊對制定中小企業的會計規范進行研究，可以盡早建立起一整套符合中國國情，適用､；高效的會計準則體系二､；中小企業界定中小企業的界定對制定財務報告規范具有很大影響。國際會計準則理事會尚未對“中小企業”有一個明確的定義，不過他表示不會隻考慮企業規模大小的因素。中小企業會計準則並不僅限於業務規模小的公司，任何沒有涉及公眾責任的企業都有采用該準則的可能性。美國的

7、財務會計準則委員會(FASB)將小企業定義為：營業額相對較小，年總收入低於500萬美元。典型特征有：(1)所有者經營；(2)少數的其他所有者；(3)可能除某些傢庭成員外，所有業主活動都牽涉到企業事務的管理；(4)業主的利益不怎麼變化；（5）隻有簡單的資本結構按照原國傢經貿委､；原國傢計委､；財政部､；國傢統計局在2003年頒佈的中小企業劃分標準，工業中小企業是指從業人員數在2000人以下，或銷售額在3億元以下，或資產總額在4億元以下的企業。中型工業企業要求同時滿足職工人數在300人以上，年銷售收入3000萬元以上和資産總額在40

8、00萬元以