国家治理现代化视阈中的协商民主-论文.pdf

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1、2015年3月中国延安干部学院学报March，2015第8卷第2期JournalofChinaExecutiveLeadershipAcademyYan’anVo1．8．No．2国家治理现代化视阈中的协商民主包心鉴(济南大学政治与公共管理学院，山东济南250022)【摘要】社会主义协商民主从其本质和功能来说，是推进国家治理现代化的重要内容、也是基本路径。国家治理现代化的根本含义，赋予社会主义协商民主更加深刻的政治价值；国家治理现代化的本质要求，赋予社会主义协商民主更加科学的建构原则；国家治理现代化的发展规律，赋予社会主义协商

2、民主更加丰富的制度内涵。【关键词】国家治理现代化；协商民主政治价值；协商民主制度化【中图分类号】19616【文献标志码】A【文章编码号】1674—035l(2015)02—0005—10党的十八届三中全会决定明确把全面深化改公共政治力量。马克思主义国家学说指明：“国家是革的总目标确定为“完善和发展中国特色社会主义社会在一定发展阶段上的产物”，“国家的本质特制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，这对征，是和人民大众分离的公共权力”。J1加’“。因此，现于发展当代中国的协商民主，具有根本性、全局性的代国家变革与发展的根本方向

3、，就是消除国家脱离重大意义。协商民主是中国社会主义民主政治中独社会的弊端，顺应社会发展要求，履行其社会管理和特的、独有的、独到的民主形式，是党的群众路线在社会服务职能。国家机构“是以执行某种社会职能政治领域的重要体现，是党治国理政的重要手段和为基础”的，国家管理“只有在它执行了它的这种社制度支撑；在我国，协商民主从其本质功能来说，是会职能时才能持续下去”oE21523恩格斯指出：国家权国家治理的重要内容，也是推进国家治理现代化的力“在对社会独立起来并且从公仆变为主人以后，可基本路径；协商民主制度化程度与国家治理现代化以朝两个

4、方向起作用。或者按照合乎规律的经济发水平密切相适应。展的精神和方向去起作用，在这种情况下，它和经济一、国家治理现代化的根本含义。赋予社会主义发展之间没有任何冲突，经济发展加快速度。或者协商民主更加深刻的政治价值违反经济发展而起作用，在这种情况下，除去少数例从普遍意义上说，国家治理现代化的根本含义外，它照例总是在经济发展的压力下陷于崩溃”_2j5。是调适国家与社会的关系，顺应经济社会发展需要我国社会主义制度为国家权力与经济社会发展同一转变国家的管理职能，消除国家管理体制、机制和运方向运行、从而发挥促进经济社会发展作用提供了行中

5、有悖于经济社会发展的因素，使国家机构更好可能；我国社会主义制度变革和发展的根本任务，就地服务于经济社会发展，由凌驾于社会之上的特殊是要着力消除国家权力及其运作过程中违反经济社政治力量真正变成服从于和服务于经济社会发展的会发展的因素，从而在适应经济社会发展要求的基【收稿日期】2015—03—02【作者简介】包心鉴(1949一)，男，江苏淮阴人，中国科学社会主义学会副会长，中国政治学会副会长，山东大学教授、博士生导师，济南大学政治与公共管理学院院长。【基金项目】本文为作者主持的国家社会科学基金重点项目《当前我国化解社会矛盾中公民

6、有序政治参与机制研究》(项目编号：13AZZ003)的阶段性研究成果。5点上不断推进国家治理现代化。制度层面而言，仍然面临着需要进一步完善和发展、我国现阶段全面深化改革的总目标，其实质就需要进一步提升现代化水平的艰巨任务；在经济、政是要通过革除现行制度、体制中不适应社会生产力治、文化、社会等具体制度和体制方面，封建主义残要求和社会发展需要的弊端，实现中国特色社会主余和官僚主义恶习仍然有着深重影响，这不啻仍然义制度的完善和发展，从而不断推进国家治理体系是现阶段我国制度体系中各种弊端的“总病根”。和治理能力现代化。这是一个坚持制

7、度自信和推进党的十八大之后，以习近平为总书记的党中央果断制度改革有机统一的过程，是在坚持根本制度、基本地在全党深入开展以反对形式主义、官僚主义、享乐制度的基础上不断推进制度体系完善和发展的过主义、奢靡之风这“四风”为主要内容的群众路线教程。正如习近平反复强调的，我国全面深化改革的育实践活动，其重大现实意义不仅在于端正党风、密总目标是两句话组成的一个整体，不可割裂。前一切党群关系，而且还在于深度解决现行制度、体制中句话规定了根本方向，就是在中国特色社会主义道的“作风之弊、行为之垢”，使党和国家的领导制度路上不断实现中国特色社会

8、主义制度的完善和发更加适应人民群众的需求，使中国特色社会主义制展，没有根本道路指引和根本制度支撑，国家治理现度进一步走向成熟和完善，从而推进国家治理体系代化无从谈起；后一句话规定了鲜明指向，坚持制度和治理能力现代化，并且发挥国家治理现代化在整自信、推进制度改革，必须落实到实现国家治理现代个