《行政事业单位预算管理细节分析》.pdf

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1、行政事业单位预算管理细节分析刘伟伟(青岛市市北区教育局计划财务审计办公室山东·青岛)摘要：预算管理已经成为现代市场经济环境下大部分经济个体普遍使用的一种内部经营管理方法。本文通过对当前行政事业单位预算管理现状的分析，提出关于改善其预算管理问题的几条建议，望对行政事业单位的健康有效发展有所帮助。关键词：预算管理；预算编制；预算监督；反馈机制一投入的加大，行政事业单位亟需建立较为完备的激励、行政事业单位预算管理概述行政事业单位实行预算管理是国家财政管理体系问题机制，以强化预算资金的合理支出和预算管理的的重要一

2、环，单位通过编制财务预算数据、监督预算执贯彻执行，但如今，这样的问责制度迟迟无法落实，预行、调整预算信息等一系列步骤合理约束单位的经营算执行情况也无法与绩效工资进行有机挂钩，导致预行为，提高单位的运转效率，从而保证单位既定经营目算约束力的下降。标的顺利实现。如今，行政事业单位预算管理的好坏3．预算的编制欠缺科学性也直接反映出该单位管理水平的高低。预算编制是预算管理的起点，也是实行预算管理二、当前行政事业单位预算管理中存在的问题的基础。预算数据编制的好坏直接影响着预算管理的效果。然而目前，很多行政事业单位并

3、没有对预算编1．单位收支不够准确制持有足够的重视，编制过程时间较短，编制的预算数第一，财政资金分配不合理，单位的资金使用没有据质量较低。另外，预算的编制方法不够科学。部分真正站在经营角度，资金没有被最大限度的使用，资金行政事业单位依旧延续着“基期预算”的编制方法，在预算执行过程中有超支以及资金用途使用不当的现象去年的预算基础上稍加调整便形成了新的预算指标体发生，造成资源利用不合理。系，编制过程中多是依靠编制人员的主观判断和以往第二，资金预算的编制较局限。现在越来越多的经验，这样产生的预算数据科学性、合理性

4、显然较低，行政事业单位的资金来源不仅包括政府拨款，而且还在具体实施过程中往往会造成预算与实际的存在较大包括部分自身的经营收入，而现有的预算编制却往往偏差，预算管理效果自然不会理想。将这部分资金游离于预算体系之外，使得预算资金缺乏统筹管理。三、对行政

5、．‘业单位预算管理的几点建议第三，财政资源浪费行为时有发生，我国财政资金1．正确认识全面预算管理按规定一旦审批拨付便不可随意改动其用途，但现实如今的很多事业单位都开始接触和认识全面预算状况却并非如此，预算资金的使用存在一定的随意性，管理这一有效内部管理工具，并

6、将是否实施全面预算特别是部分资金在审批通过之前便挪作他用，使得自管理作为衡量企业管理水平的一个标准，但对于预算资金的使用效率大打折扣。管理的具体实施细节和方法尚缺了解。不少单位实施2．预算执行中贯彻实施效果较差预算管理的目的并不是想切实的提高管理水平、实现第一，预算资金常被擅自挪用。在预算执行过程战略目标，而是为了获得某些部门的认可，于是在管理中，部分单位的领导对预算管理并没有一个正确的认中只是制定了一些有关预算管理的制度性文件，但在识，对预算资金的挪用现象严重。实施过程中并没有加以落实。预算管理是企业进

7、行内第二，预算管理中缺乏监督约束机制。行政事业部管理的一项重要手段，是单位通过制定一系列的计单位作为一个对国民经营有着重大影响的经济个体以划和安排，对单位的内部资源和人员使用进行合理的及带有一定社会服务色彩的组织，其预算执行情况应分配和控制，以提高单位的运转效率，从而实现企业的当适当的对社会公众加以公开，提高单位的透明度，保整体战略目标。所以，是否实施预算管理并不能作为证预算管理的公平和公正性，但现实情况却恰恰相反，衡量一个单位内部管理水平的标准，预算管理的有效我国的行政事业单位正是缺乏一个较为完备的外部

8、监性才是单位评价管理水平的关键标尺。督机制，致使预算执行力度不强。2．企业应选用合理的方法编制全面预算第三，缺乏合理的激励问责机制。随着财政资金预算管理应采用上下结合的编制方法。在具体实2015⑦行20政15蕈~业秀55匾蠹施中，首先，由事业单位高层设定整体战略目标，再根经营管理、和谐发展的有力保障。具体实施中，单位要据单位的架构对整体目标进行分解，确定每个部门的注意对于资本性支出的考察和管理，坚持量人为出的目标；其次，由各部门根据本部门目标制定自己的预算原则，合理控制现金流量的稳定。草案，预算部门对各部

9、门预算草案进行汇总整理、综合5．强化预算监督平衡，制定整个单位的预算管理方案；最后，将预算方第一，设立专门的预算监督小组。有条件的行政案反馈给各职能部门，了解部门意见。如此，经过这样事业单位可以组建自己的预算监督小组，在预算执行多次的汇总、调整、反馈，形成最终的预算管理方案，经过程中对执行情况进行有效监督，监督督促预算贯彻单位高层领导审批通过后，下达各部门具体执行。执行情况。预算监督小组需由单位高层领导直接负3．费用控制并不是