行政事业单位预算管理问题及对策分析 .doc

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1、行政事业单位预算管理问题及对策分析行政事业单位预算管理问题及对策分析行政事业单位预算管理问题及对策分析　　1、预算编制还不够科学。预算编制是预算管理中的重要内容，所以成为预算管理者的重要工作内容。预算编制的科学性及准确性直接影响整个行政事业单位的预算工作效率，成为预算管理中的重难点工作之一，故要求预算工作人员及管理人员要尽可能提高预算编制的科学性。但实际预算管理中预算编制还存在很多不科学现象，最为典型的就是预算编制方法不科学，其他方面的不科学主要表现在预算编制程序、编制要求及相关工作制度方面，在一定程度上影响了预算编制

2、质量，并增加了预算管理难度[1]。2、预算执行力及效率不高。行政事业单位由于缺乏完善的内部财务管理制度，单位领导和单位各个部门对预算管理意识的淡薄，缺乏明确的预算执行考核目标，造成预算管理在执行的过程中存在问题，预算执行缺乏效力。行政事业单位在执行编制的预算的时候，缺乏对预算执行情况科学的分析、考核、评价和控制调节。对行政事业单位的财政资金使用的目的和资金使用的效益缺乏足够的重视，对于财政预算是否超出预算计划等问题缺少认识，从而造成预算的执行效力不够，行政事业单位的预算管理目标难以实现，对下一期的财政预算的编制和执行缺

3、少借鉴和参考价值，造成行政事业单位的预算管理效果不佳，造成财政预算资金使用过程中出现低效率和浪费现象，财政资金的使用得不到有效的监督、规范和约束，行政事业单位预算执行流于形式，不能充分的发挥预算执行的约束作用[2]。3、预算管理意识缺乏且组织体系不完善。第一，行政事业单位领导和工作人员缺乏正确的预算管理意识；第二，预算管理执行过程中，对预算编制、预算执行、预算执行监督和预算执行结果的考核缺乏足够的重视。第三，行政事业单位工作人员进行预算编制时，是从自身利益角度出发的，导致预算编制缺乏客观性，进而导致预算编制科学性、合理

4、性和公平性难以保证。4、预算监督机制和绩效评价机制不健全。就目前来说，我国很多行政事业单位关于预算方面的机制还不够完善，主要体现预算监督机制及预算编制机制不完善两方面，具体如下：第一，部分行政事业单位因缺乏完整的预算管理体系，导致预算编制机制、监督机制及绩效评价机制难以得到完善；第二，一些行政事业单位的预算工作出现了形式化不良现象，即预算没有得到单位领导者及管理者的重视，导致预算监督机制及绩效评价机制难以得到完善；第三，行政事业单位的预算执行力不强，导致完善的预算监督机制及绩效机制迟迟不能得不到完善与建立；第四，行政事

5、业单位领导者与管理者度预算监督机制及绩效评价机制完善与建立的重视度不高[3]。　　1、建立比较完善的预算管理制度。第一，预算部门要不断建立和完善预算管理制度，因为不同发展阶段的预算管理实际不同，其要求及需求也不同，从而导致预算管理制度也不同，所以为适应不断发展的行政事业单位，预算管理部门必须不断完善预算管理制度，如在单纯的预算业务管理基础上增添财务分析管理、预算数据信息管理、预算方案制定及选择管理和财政资源管理等制定；第二，要建立比较完善的预算编制制度、预算执行制度和预算制度制度等，使行政事业单位预算管理执行力得到有效

6、提高；第三，要将预算执行监督机制、财政资金收支约束制度等落到实处，并不断完善预算执行监督制度、预算编制方方法和财政资金安全管理制度等，以促进财政资金使用效益的提高[4]。2、完善预算编制方法。第一，预算编制工作人员及预算管理人员要加强对《预算法》的学习，以不断规范化和标准预算编制工作及管理工作；第二，根据《预算法》，结合行政事业单位的实际情况，制定相应的财政拨款、收入及预算等相关程序方法及规范制度，以保证预算管理工作的规范性；第三，预算管理人员进行预算编制工作及管理工作时一定要严格依照行政事业单位部门预算要求及相关规章

7、制度，对预算结果进行核实，最后确定并选取最佳的预算方案，以保证行政事业单位预算的准确性及科学性；第四，进行预算管理时要保证预算编制的可操作性和可行性，从而确保行政事业单位财政资金得到科学的安排，进而实现行政事业单位财政资源的合理配置，促进行政事业单位稳定发展[5]。3、加强预算执行管理力度并提高财政资金的使用效益。第一，行政事业单位预算部门管理人员要结合预算编制及相关工作人员的实际，制定具有针对性的预算管理方案，并加以实施，以保证预算管理的有序性及针对性，进而提高预算管理质量；第二，要通过法律法规及规章制度等渠道来加强

8、预算执行力管理，即尽可能提高相关工作人员的预算工作执行力；第三，预算管理人员要不断通过多种渠道来提高自己的专业素质及能力，如参加预算管理专业知识技能培养活动，以提高自身预算编制专业知识水平的同时提高自己的预算执行管理能力；第四，预算管理部门及管理人员要积极与财务部门进行有效沟通与交流，以了解行政事业单位的财务状况，为预算编制提供强