行政事业单位预算管理存在问题及对策

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1、行政事业单位预算管理存在问题及对策行政事业单位是我国政府的一个重要职能部门，一方面充当着社会公共事务的“管理者”、“监督者”、“服务者”等身份；另一方面又直接性地或者间接性地参与到社会的各个领域的建设与服务。所以，行政事业单位相对于其他部门或单位，存在一定的特殊性。由于在较长一段时间以内受到计划经济体制的影响，大多数行政事业单位预算管理工作非常粗放，随着社会经济的快速发展与行政事业单位预算管理改革的不断深入，行政事业单位粗放式的预算管理已经无法与时代发展同步。因此，应注意采取有效措施对行政事业单位的预算管理工作加以完善与优化。一、加强行

2、政事业单位预算管理的重要意义（一）促进财政资金的使用效率行政事业单位的预算管理工作地顺利实施与开展，可以提高预算管理作为财政资金的监督执行手段，以及提高对预算相关内容（包括预算编制、执行、绩效评估以及控制等方面的内容）进行全面的控制。加强预算管理工作的顺利开展，健全单位财政资金的收支管理制度以及提高资金管理水平，进一步地细化财政预算的编制，很好地改善了财政资金支出结构。所以说，行政事业单位预算管理可以有效促进财政资金的使用效率。（二）构建服务型政府的客观需求早在20世纪初期阶段，某些发达国家的企业便建立、健全了自己的内部预算管理体系，且

3、取得了明显的成效。于是,发达国家的行政管理部门也开始效仿企业的这种做法，运用同样或者类似方法在政府部门开展预算管理，目的在于对政府管理部门的支出进行严格的控制。经过不断地实践证实，预算管理在节约政府部门支出的同时，也使得政务透明度更高，而且政府工作人员的服务意识也得到增强。（三）提高行政事业单位绩效的内在要求经过预算编制，能够明确行政事业单位在预算时间范围内的收支比例。对于行政事业单位目标管理而言，就是要求管理人员加强自我控制，以此参与到管理过程当中。对于每位管理人员而言，其最终目标就是公共利益，管理人员根据自身情况，对其自身的行动进行

4、决定，在这个过程中，排除了肆意安排或者指派。从本质上来看，预算管理即为目标的确认。这是由于唯有事先设定了科学、规范的目标，才可以对相关工作人员具有激励作用，并朝着这个目标不断努力发展。（四）建设节约型社会的根本要求“节约型社会”中的“节约”一词，主要包含如下两个方面的内涵：一是杜绝铺张浪费现象，要求我们在日常的经济活动过程之中，预防资源的浪费；二是在日常的经济活动之中，使得资源最优化、合理化使用，即以最少的资源，创造最大的财务。由此可以看出，加强行政事业单位的预算管理工作，是构建节约型社会的根本要求，这是由于单位预算管理工作是通过对未来

5、的科学、规范规划或者计划，来对当前的实践工作进行指导，意义显而易见。二、行政事业单位预算管理存在的问题（一）大多数单位预算管理意识十分薄弱由于受到传统思想的影响，部分政事业单位领导对预算管理的意识十分薄弱，主要体现在其对预算编制的重视度低下，未将预算编制与年度工作计划进行有效的结合，不能很好地将项目预算与事业发展规划之间进行有机结合。由此造成自下而上的预算管理观念十分淡薄，预算工作无法对单位的使用发展情况进行真实的反映，对行政事业单位的预算管理工作的顺利实施与开展具有较大的阻碍性。（二）预算编制欠妥目前很多行政事业单位在编制预算时，常常

6、出现各种各样的问题，使得编制出的预算方案缺乏科学性以及合理性，对预算管理水平提升具有较大制约性，具体表现在：在预算实际编制过程中，单位的各个部门以及相关工作人员很少积极参与其中，也未全面开展调查与论证，使得预算编制与行政事业单位的实际情况完全不匹配，预算编制时间非常之短，甚至只是凭借主观臆断对预算进行编制，造成预算编制与行政事业单位的实际情况相脱钩，编制出来的预算的执行力较差，甚至出现较大的改动情况，对预算执行的权威性以及约束力等均产生极大的制约作用。（三）现有的单位会计核算体系不规范对于大多数行政事业单位而言，部门预算管理存在着较大的

7、问题，其中较为突出的一个问题就是不合理的会计核算，这直接导致行政事业单位部门资产虚报或者预算不成功等，例如：当前我国行政事业单位部门的固定资产均未计提折旧，从报表上面根本不能准确地反映出单位固定资产的净值大小，使得固定资产账面价值远远背离了实际价值，资产总量虚增了很多，且使得单位各个部门业务活动成本核算不够全面，行政事业单位各个部门无法准确地对公共服务所耗费的成本加以反映。这在很大程度上对行政事业单位部门的资产价值产生了较大的歪曲，对单位的绩效评估极为不利。同时，对单位的国有资产的管理也十分不利。（四）预算考评大多数均流于形式，且预算信

8、息未公开透明对于预算工作而言，考核是一个核心环节，没有开展全面的考核工作，也就不能很好地对预算工作的执行情况有所了解，那么也就无从谈起预算管理。预算绩效考评工作未真正地落到实处、未对重点项目组织专家评审，绝