事业单位预算管理存在的问题及对策

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1、事业单位预算管理存在的问题及对策　　摘要：事业单位预算关系着文化、教育、科学、卫生等社会事业的发展，预算管理水平的高低影响着事业单位提供公共服务的质量。现阶段事业单位预算管理还存在许多问题和不足，不仅影响了预算管理的严肃性，也降低了财政资金的使用效益。本文以事业单位预算管理存在的主要问题为出发点，分析问题产生的原因，并有针对性的提出应对措施。下载论文网　　关键词：事业单位；预算管理；问题；对策　　事业单位预算是事业单位根据国家相关法律法规，为实现其教育、科技、文化、卫生等事业活动而编制的反映事业

2、单位所有收入和支出情况的年度财政收支计划。事业单位预算关系到国家各项方针政策的实施，关系到财政职能的有效发挥，关系到财政资金使用效益的提高，直接影响着各种社会服务的供给和社会福利增长的数量和质量，影响着社会文化、教育、科学、卫生等方面的发展。　　　　一、存在的问题　　当前事业单位预算管理情况不尽如人意，存在的问题主要有：预算编制粗糙；总体预算执行率较低；基本支出预算执行率较高，而项目支出预算执行率较低；预算执行不均衡，很多事业单位出现年底“突击花钱”的现象；资金结转和结余较多，很多事业单位不主动

3、消化结转和结余资金，热衷于继续申请新的财政拨款；预算执行中存在一定违规行为，不按国库集中支付管理有关规定支出，采用简单的库款搬家、以拨代支、虚列支出等违规手段实现虚假的预算执行。这些问题一方面影响了预算管理的严肃性，另一方面降低了财政资金的使用效益，不利于社会事业的发展。　　　　二、原因分析　　导致上述问题的原因主要有以下几个方面：　　（一）对预算管理重视不足　　部分事业单位对预算管理的重视程度不够，对预算管理的认识存在一定偏差，对于上级部门积极推进预算执行的要求并未贯彻落实，采取的措施也大多流

4、于形式。　　部分事业单位认为财务的工作主要是为本单位争取更多资金，将预算工作简单的看作“要钱”的工作，错误的认为“预算就是要钱”、“重要钱，轻管理”，忽视预算执行、控制、考核等其他预算管理工作，一旦预算获得批复，就认为资金属于本单位，如何使用视情况而定，使用资金时并不严格按照编制的预算执行。年初时担心资金不足，而且预算执行的压力不大，部分事业单位使用资金时精打细算，预算执行缓慢，而到了年底发现资金剩余较多、预算执行率不足，为了提高预算执行率，就难免出现“年底突击花钱”的情况。　　（二）预算编制不

5、科学　　在预算编制目的单纯为了要钱的思路下，预算编制的科学性、合理性和准确性很低。部分事业单位的财务部门闭门造车，并没有按照事业单位发展的需要结合年度事业发展计划进行编制，缺乏科学的论证，使用的资料也大多是为了获得更多的预算资金，其合理性和真实性值得商榷。在这种情况下编制的预算很难与事业单位的发展需要相吻合，导致单位预算与实际资金需求之间存在较大差异，使得单位预算执行存在很大的困难，容易造成事业单位预算执行率较低的情况。　　（三）预算管理和业务工作脱节　　事业单位提供各种社会服务的同时，预算资金

6、得以消耗，预算执行和管理与事业单位的具体业务密切相关。这意味着预算管理工作不能单纯依靠财务部门，需要财务部门和其他部门协作完成。部分事业单位认为预算工作属于财务工作，理应由财务部门负责，预算的编制、执行和其他管理工作全部是财务部门的任务。而财务部门缺乏对其他部门业务的推动力，无法控制事业单位业务工作开展的步伐，无法单独实现对预算管理的控制。预算管理和业务工作脱节容易造成预算编制工作脱离实际、闭门造车，使得很多预算项目与实际不符，给预算执行造成很大困难，同时可能造成需要资金支持的业务由于得不到预算

7、的支持而难以开展，降低了预算资金的使用效率，也不利于事业单位的发展。　　（四）预算执行前期准备工作不充分　　部分项目的执行周期长，需要经过很多环节；部分项目包含招标等程序，如果出现废标，重新招标会花费更多的时间，如果不能尽早开始前期工作，不可避免的造成预算执行进度缓慢。等到项目大规模付款的时候，时间大多已经接近年底，造成年底预算资金执行量很大，出现“年底突击花钱”的现象。　　　　三、应对措施　　为了解决上述问题，切实提高事业单位预算管理水平和提高财政资金的使用效益，增进社会事业的发展，需要从各环

8、节入手来加强事业单位的预算管理工作，主要包括以下几个方面：　　（一）扭转错误认识，强化预算管理　　行动高效是建立在认识正确的基础之上的，要想加强预算管理，就必须正确认识预算工作。首先，必须改变预算工作是财务工作的片面理解，预算工作是单位事业发展计划的综合反映，涉及单位管理的各方面，是单位内部各部门的工作，而非单纯财务的工作。只有认识到这一点，才能充分动员全单位力量做好预算的编制、执行等工作，通过预算管理实现单位管理的提升。其次，必须改变预算工作就是要钱工作的错误观点，预算反映的是单位下一年度工作