城乡一体化背景下义务教育的优质均衡发展——以河北省为例.pdf

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1、继续教育研究2015年第7期城乡一体化背景下义务教育的优质均衡发展——以河北省为例陈淑玲(邢台学院法政学院，河北邢台054001)摘要：义务教育优质均衡发展是建设和谐社会的前提、促进城乡一体化的根本保证、提高人口素质的必然途径。目前，河北省城乡义务教育初步实现办学基本条件均衡，优质均衡发展成为新的发展目标，存在的问题主要是师资配备不均衡、城乡义务教育生源不均衡、教育管理制度和升学考试制度导致的不均衡。为实现河北省义务教育优质均衡发展需做好以下工作：转变教育理念，建立现代学校制度；推进学校布局调整，实施标准化

2、建设；改善教育管理评价方式，提升教学质量。关键词：城乡一体化；义务教育；均衡发展；优质均衡中图分类号：G725文献标志码：A文章编号：1009—4156(2015)o7—035一o3(三)城乡义务教育优质均衡发展是提高人口一、义务教育优质均衡发展对促进城乡一体的素质必然途径化建设的意义教育的优质均衡发展一方面注重教育资源的均衡配置，另一方面更注重教育质量的优质，强调(一)城乡义务教育优质均衡发展是建设和谐的是以质量为核心的教育发展观，意在提升学校社会的前提的整体办学水平，激发学校的办学活力。优质均当前城乡义

3、务教育发展上的不均衡现象已经衡教育的人才培养目标如下：一是基本目标，即提严重损害和谐社会的建设。在城乡一体化的进程高公民文化素养、培养合格公民；二是高级目标，中，我国义务教育的发展呈现从不均衡到均衡、到即实现个人充分而自由的发展、培养个性丰富的优质均衡两个发展阶段。均衡发展主要解决的是多样化人才⋯。“优质不同质”，教育必须面对由“有学上”，优质均衡发展侧重解决“上好学”。在于地区经济模式、产业发展格局所带来的对人才义务教育普及的情况下，人民开始热衷于追求优的不同需求，面对由于个人禀赋、能力以及家庭背质教育，

4、而现有的优质教育资源远不能满足人民景的不同所形成的个性发展意愿，以满足和服务需求，对优质教育的需求和供给之间的矛盾越来于地方经济发展为目标，同时培养应用型、个性化越突出，尤其是在河北省经济欠发达的农村、山区人才。通过城乡义务教育优质均衡发展，提高河贫困地区，这一矛盾更为突显。如何为城乡居民北省整体人口索质、建设人力资源强省，有力推进提供优质均衡的义务教育，是实现社会公平、缓解城乡一体化建设。城乡矛盾、建设和谐城乡关系的前提。(-)城乡义务教育优质均衡发展是促进城乡二、河北省城乡义务教育优质均衡发展的现一体化

5、的根本保证状以及存在的问题城乡一体化就是要把城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划，促进城乡在(一)现状规划建设、产业发展、社会事业发展上的一体化，河北省2011年3月与教育部签署义务教育改变长期形成的城乡二元结构，让农民享受到与均衡发展备忘录，主要落实“以县为主”的县域教城镇居民同样的文明。在河北省城乡一体化过程育均衡发展思路，县级政府统筹做好各项工作，承中，乡村与城市教育资源相比，仍然存在不均衡、担制定教育发展规划、调整教育布局、统筹县域内不优质等问题，教育资源的不均衡、教育质量的不教师待

6、遇等方面的任务。2011年10月河北省政优质严重制约城乡一体化的进程。现阶段，尤其府与11个设区市分别签署推进县域义务教育均需要研究制定合理的教育改革和发展规划、综合衡发展责任书，明确义务教育均衡发展的时间表考量义务教育阶段学校布局、提升薄弱学校办学和路线图：2012年年底全省172个县(市、区)全部水平等问题，让城乡居民享受平等的教育机会和实现县域义务教育初步均衡发展；2015年年底同质的教育资源，从根本上推进河北省城乡一体102个县(市、区)实现县域义务教育基本均衡发化的进程。展；2020年年底全省17

7、2个县(市、区)全部实现县域义务教育基本均衡发展。2013年2月，河北省导致义务教育学校办学存在严重行政化倾向。义教育厅明确义务教育工作重点是要抓好“以加强务教育均衡发展的初级阶段侧重教育经费的投入学校内涵建设为核心，推进义务教育高位均衡发保障，重点推行公办学校的标准4-1=建设，保障学生展”，2013年2月武安市率先提出义务教育均衡优享有相对均等的教学设施条件。但是标准化建设质发展战略，以教育信息化作为推进教育优质均导致千校一面，学校缺乏办学主动性、丧失办学活衡发展的新引擎，标志着“优质均衡”成为河北省力

8、，不能从根本上解决学校的发展问题。二是升义务教育工作的新目标。河北省地域辽阔、人口学考试制度，义务教育阶段学校管理水平不均衡，众多、各地区经济和社会发展不均衡，唐山、石家没有一部明确的、切实可行的办学规范。学生的庄、保定等地区经济嘬水平较高，张家口、承德、考分成为各级督导机构对学校督导评价的唯一标邢台等地区经济有待于进一步发展，整体经济水准，地方教育部门和学校的主要办学目标就是提平呈现由西向东、由北向南(西部、北