县级城市城乡义务教育均衡发展研究——以缕德县为例

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1、县级城市城乡义务教育均衡发展研究——以缕德县为例----教育范文论文-->第一章绪论1.1研究背景、意义和研究内容1.1.1研究背景目前，我国的教育改革在取得不断进步的同时，相关问题也随之凸显，其中义务教育发展的失衡问题，以及进一步引发的教育公平性的缺失问题尤为明显。伴随着我国社会经济的持续发展和人民素质的普遍提升，国民对于义务教育的定位和要求持续增高，但是由于社会、经济及政策体制方面的原因，我国义务教育在城乡、区域、校际及阶层间的发展出现了严重的不均衡现象，极大地破坏了教育的公平性质，同时也给社会的和谐稳定带来隐患。2010年国务院发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《纲

2、要》，该文件中做出重要的指示：正式把促进公平发展定为国家最基本的教育政策，意在让全国人民群众都能从中受益，体现出教育的公共性，保证每一个公民不论性别、民族、家庭背景都能拥有接受高水平教育的权利，促进基础教育的均衡发展，缩小区域间及校际间差距。作为国民教育的基础和根本，必须要明确以下方面，义务教育对于全面提升国民素质有着深远的影响和重大的意义；同时，义务教育也是每一个公民享有的一项基本的社会服务，它的均衡发展是社会公平性在教育领域的积极延伸和集中体现，也是实现社会公平的重要途径。近年来，政府相继出台了一系列政策来改善中西部地区教育的均衡发展，但是由于地域特殊和当地经济水平发展落后的等因素的制

3、约，县域义务教育非均衡发展状况仍比较明显，这直接制约了当地教育事业的顺利实施和教育公平的实现。《纲要》指出，要想实现教育的公平，首先要提供公平的环境和平台，保证每一个公民都能享有受到高质量教育的权利，而其次就是要狠抓教育的均衡发展，大力支持弱势群体，尤其是偏远、贫困的农村地区，进一步的缩小教育差距。教部长袁贵仁在2010年就特别指出，义务教育要以均衡发展为重点实现突破，结合各地区实际情况，早日实现均衡发展。由此可以看出，无论是从国家教育政策的角度考虑，抑或是从眼下教育发展的实践中思考，均给予充分的理由明确当前应该关注的重点：义务教育均衡发展现状，并找寻对应的解决措施。义务教育均衡发展的现实

4、路径首先是实现县域内义务教育均衡，县级城市城乡义务教育均衡发展应该成为推进我国教育事业发展的战略主题。本文以陕西省缓德县为例，致力于探索西部经济欠发达县级城市城乡义务教育均衡发展的状况，通过调查论证，并以加强基层教育发展、合理配置有限的教育资源，尽可能缩小城乡差距为目标，分析如何采取有力的措施扶持欠发达地区县级城市城乡义务教育均衡发展。1.1.2研究思路本文研究思路具体如下：1.2文献综述近几年来，随着信息化的飞速进步，社会各界通过更加多元化的方式关注义务教育均衡发展问题，并将此作为重点和难点进行讨论和研究。1.2.1国外研究现状从国外有关教育均衡发展的研究成果来看，国外学者更注重研究的是

5、教育公平，从教育公平中体现教育均衡发展的思想。国外学者对教育公平的研究起步比较早，典型的代表人有查尔斯科尔曼、托尔斯顿胡森等人。美国的查尔斯科尔曼从实证角度对美国教育公平的状况进行了系统的调查，并向国会递交了他的调查报告《教育机会均等的观念》，他指出了教育机会均等的标准：须有一个不收取费用的教育体系，使得劳动者们接受教育并达到入职要求，同时须有一个共同的课程让在不同成长环境中的孩子们在同一条件水平的校园中学习。同时科尔曼指出了教育平等应包括以下涵义：首先，作为被教育者，拥有平等的权利和机会接受教育；其次，作为参与者，不分高低贵贱，只要是接受同样的教育，任何人的机会都是平等的；第三，最终的结

6、果在不同的层次，种族，性别，环境中体现出的教育经验和成果具有相似性；最后，在以后的生活中，能够从教育中获益，实现个人价值，在社会中不同的个体可以实现等同的影响和成就。总的来说，国外学者对的教育均衡发展问题也很重视。从国外的成果分析不难看出，国外的学者们侧重的是教育发展的公平性。他们的研究观点和结论，不仅丰富了该领域的理论成果，同时也推动了世界教育改革的方向。这为我们研究中国的教育公平问题提供了很好的借鉴。第二章相关概念界定及理论基础2.1义务教育提到义务教育，较为权威的说法为它是一个国家国民的最基本的基础教育和素质教育，是一个国家和民族教育改革和发展过程中的重中之重。《中华人民共和国义务教

7、育法》对它做了更加具体和科学的定义，指出义务教育是一项公益事业，是受教育人口和其监护人必须履行的义务，所有的适龄儿童和少年都必须接受学校教育。义务教育法为了保证义务教育制度的落实，实行由财政部统一拨款支持，在学校内免收学杂费。根据以上定义所包含的内容，可以看出义务教育具有强制性、普遍性和免费性三个基本特征。强制性包括了权利和义务两个方面。权利是所有公民都有接受义务教育的权利，义务是指政府、家长有督促和帮助这些孩子入学的义