城市棚户区改造中的利益关系分析——基于博弈的视角.pdf

《城市棚户区改造中的利益关系分析——基于博弈的视角.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、2015年第18期经济研究导刊No．18，2015总第272期EC0NOMICRESEARCHGUIDESefialNo．272城市棚户区改造中的利益关系分析——基于博弈的视角颜玉萍(南京农业大学公共管理学院，南京210095)摘要：城市棚户区改造是一项重大的民生工程和发展工程，然而在改造中依然存在各种利益问题。主要从博弈的角度出发，分析各相关利益主体在改造中的利益目标，以及由此产生的博弈关系，为解决当前改造中存在的各种问题提供解决思路和建议。关键词：城市棚户区改造；利益主体；博弈分析中图分类号：F291．4文献标志码：A文章编号：1673—291X(2015)18—0

2、203—032．棚户区居民。是棚户区居民的集合体，是棚改的对象，引言也是棚改最直接的利益相关者。棚户区居民的利益问题解决城市棚户区①是我国历史发展和快速城市化的遗留问不好，很容易产生钉子户问题，增加政府的改造成本。题，我国政府积极推行和支持棚户区改造。城市棚户区改造3．房地产开发企业。作为棚户区改造的社会参与者，拥有是重大的民生工程和发展工程，随着中央政府的大力推进和开发资金和开发运营能力。政策支持，棚户区改造取得了一定的成果，2008-2012年，全三个博弈主体在城市棚户区改造中的策略选择上，存在国改造各类棚户区1260万户，占同期城镇保障性安居工程开行动和利益相互依

3、存、相互影响的博弈问题，属于动态博弈。工量的40％，基本建成750万套②，有效改善了群众的住房条(二)博弈信息结构的假设件。然而在改造过程中仍然存在很多没有解决的问题，例本研究假设地方政府、棚户区居民和房地产开发商之间如拆迁征地问题(高波等，2013；陈碧红，2008)、改造资金问存在信息不对称问题，但是可以通过支付一定成本获取其他题(楚德江，2011)、棚户区贫困问题(丁四保等，2008)、居民利益主体的成本收益情况。本研究假设各利益主体之间的信安置问题(熊耀平，2002)等。这些矛盾和问题都与改造中的息是对称的。用Si表示第i个博弈主体的策略选择，其中i：利益分配密

4、切相关，因此，本研究着重对改造中各相关利益g，P，d。Si={S。}表示第i个博弈主体所有可能采取的策略集主体的利益关系进行梳理和分析，以期能够为相关研究提供合。根据以上假设和分析，可以得到棚户区改造中各利益主一些理论上的借鉴，也为相关部门政策制定提供一些依据。体的动态博弈的扩展型表示(见下页图1)。(三)博弈主体的收益分析一、研究设计利益主体的收益是其在博弈中进行判断和决策的依(一)博弈主体据。如果用U表示第i个博弈主体的收益函数，则地方政博弈主体，也就是博弈的参与人，是博弈中能独立决策、府、棚户区居民、房地产开发企业的收益分别可以表示为行动和承担决策结果的个人或组织

5、。在棚户区改造过程中，Ug，Up，Ua。最直接相关的利益主体是地方政府、棚户区居民和房地产开1．地方政府收益情况。地方政府主要有政府实施和政府发企业。规制两种策略，其收益函数为：1．地方政府。棚户区改造中政策的制定者和执行者。地方(1)s=政府主导，承担全部改造费用(政府实施)。政府根据中央政府政策文件指示，制定具体棚户区改造政IJ=(E)一一Il策，圈定棚户区改造范围。通过制定优惠政策、采取一些宏观to是居民因改造获得的拆迁补偿，I是政府承担的改造调控手段来影响其他博弈主体的行动策略选择。工程建造费用，盯(E)是政府从改造中的获益，包括新增建设①棚户区的概念来源于20

6、13年7月4日国务院印发的《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》，棚户区是指建筑密度大、结构简陋、安全隐患多、使用功能不完善、基础设施不配套的住房较为集中的区域。我国的棚户区有城市、国有工矿、林区、垦区和中央下放地方煤矿五大类。@2013年棚户区改造蓝皮书(中房网网站)。收稿日期：2015—03—19作者简介：颜玉萍(1990一)，女，江苏盐城人，硕士研究生，从事土地经济与政策研究。-——203·-——(Ug，UP，Ud)(U，UP，Ud)图1棚户区改造动态博弈的扩展型表示用地土地出让收益，因城市形象改善，投资环境改善，经济发迁付出成本。所以，对居民来说，必然选择“合作

7、”策略。展等带来的收益。2．考虑次后阶段行动的人的决策。当政府选择“政府实(2)S=政府制定优惠政策，引进开发商(政府规制)。施”策略时，次后阶段行动人就是第一阶段行动人，即地方政U仃(E)一I2府。如果居民选择“合作”策略，则地方政府可以获得因城市I为政府因优惠政策而减少的税费收入。面貌、投资环境改善等带来的城市经济发展；如果居民选择2．棚户区居民的收益情况。居民的收益主要包括居住环“不合作”策略，则地方政府因强制拆迁等需要投入更多的成境和条件的改善、改造后房屋价值的增加等。在博弈模型中，本，还有可能引发暴力冲突等事件，损害政府形象。居