社会权可诉性分析

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1、LegalSystemAndSociety{I；lj占枉金2010年3月(下)社会权可诉性分析刘岩摘要社会权是否具有可诉性在世界各国理论界存在争议，传统观念认为社会权不属于普遍性个人权利，不具有可诉性。但是随着社会的不断发展，在以德国、南非为代表的国家已经开始了司法裁判社会权的有益尝试。这些国家的经验，可以为我国的社会权保障提供有益的借鉴。关键词社会权可诉性司法裁判中图分类号：D920．4文献标识码：A文章编号：1009-0592(2010)03-247-02权利的发展是一个不断演进的过程，自1919年德国《魏玛宪可以看出，社会权

2、在二战之后得到长足的发展，社会权体系已基本法》正式确立社会权的宪法地位以来，关于社会权的救济问题就形成。受到学术界的普遍关注。长期以来，西方学术界对社会权的司法二、对社会权可诉性的理论争议救济问题一直存在争论。我国学术界近年来虽然提出了“宪法司社会权与传统自由权的主要区别在于，自由权具有防卫权的法化”的观点，力图对传统宪法理论有所突破，但从总体上讲，对性质，主要是要求国家消极的不作为，而社会权要求国家权力的社会权的保障仍然十分不足，理论上的滞后严重影响了社会权的积极干预，并要求建立某种福利保障制度，并提供各种必要的服保障和实现。笔

3、者拟从世界各国对社会权的规定、对社会权可诉务。一般来讲，认为社会权不具有可诉性的原因主要有以下几性的理论争议、世界范围内社会权司法救济实践和对我国进行社点：一是分权方面的考虑。这点在严格遵守三权分立原则的国家，会权司法救济的探索四个方面来对社会权的司法救济问题进行被认为是反对社会权具有可诉性的首要原因。如果通过法院裁论述。判此类案件，将会冲击分权体制。二是民主方面的考虑。如果要一、世界各国对社会权的规定法院这种并非具有民选基础的机关来决定国家预算或是财政分最早在宪法中将社会权作为公民权利JJu以详细规定的是配，往往会侵犯到民主制度

4、框架。司法权由于并非民主选举产生，1919年德国的《魏玛宪法》。该宪法第二编在规定德国人民的基其具有一定的中立性质，这种性质本身就意味着它不可能代表更本权利和义务时，以专章的形式规定了国民的受教育权和经济权，多的民意。整体上，通过法院执行社会权面临着侵扰民主规范的并明确规定了国家为保障上述权利应当积极作为的要求。此后可能三是法院对于公共政策的考量能力。一般认为，公共政策随着国际劳工组织的建立及劳工运动的开展，由美国法学会起草制定主要是行政机关和立法机构的职能，而法院主要是公共政策完成的人权法案以及美国的经济权利法案等在很大程度上推

5、动的适用者，其通常会维护一定的政治现状或社会现状。法官既不了社会权的宪法化进程。二战后，随着国际人权立法的不断发展，是经济学家，也并非公共政策专家，它不能对公共政策作出有效各国宪法立法也得到进一步发展。的评估。四是社会权的不确定性。社会权被认为是积极权利的有学者统计，在当今168个国家的宪法中，规定社会权的国一种，同消极权利不同，其内容具有很大的不确定性，因此要求法家有130个，占77．3％。其中，91个国家规定了社会权性质的劳动院从相互竞争的价值中作出选择，不仅缺少遴选标准，面对的还权，占54％。有1l7个国家规定了受教育权，占

6、70％。80个国家是不完备的信息和不确定的规范。规定了最低生活保障权，占47％。67个国家规定了医疗卫生权，针对否定说提出的社会权不具有可诉性的理由，肯定说的观占40％。26个国家规定了获得适当住房的权利，占15％。32个点是：首先，作为一种新型的权利，社会权虽然不具有现实的即刻国家规定了环境权，占19％。的普遍性，不是每个公民都能同时从国家那里获得各种物质和精促进和保护社会权的国际人权法主要包括国际人权宪章体神方面的保障，但是每个公民都依法享有这种权利，所以，社会权系、联合国人权条约、联合国专门机构制定的法规以及区域性人主体具有

7、普适性。其次，每个公民都有权要求国家提供维持人的权法。国际人权宪章体系规定社会权的有《世界人权宣言》和联基本生活的物质保障，而维持人的基本生存的保障条件是具体合国人权委员会于1966年通过的《经济、社会及文化权利国际公的，因而社会权对公民的保护是有具体标准的，不是抽象的。此约》。联合国人权条约中有一些包括重要的社会权条款，如《消除外，虽然各个国家的社会权的内容有所不同，但都是以满足人的对妇女一切形式歧视公约》、《儿童权利公约》等。此外，联合国一基本生存条件为内容的，因此从某种程度上来说，其内容是确定些专门机构如国际劳工组织等也公布

8、了许多关于社会权内容的的。第三，法院在保护自由权如言论自由、平等这些公民权利和规则。在区域性人权条约中影响较大的是1981年通过的《非洲政治权利时，作出的裁判也同样会涉及到和立法权及行政权的冲人权和民族权宪章》、1988年通过的《美洲人权公约补充议