北京的住房政策变迁及经验教训.pdf

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1、2009年第8期改革与战略NO．8，2009第25卷(总第192期)REF0RMAT10N&STRATEGY(Cumulatively，NO．192)北京的住房政策变迁及经验教训孥君甫(北京工业大学人文社会科学院，北京100124)【摘要】30年来，北京的住房配置由实物分配一统天下转变为以市场交易为主的普通商品房、限价商品房、经济适用房、廉租房并存的商品房和保障性住房并存的格局。文章认为，市场化是房地产业发展繁荣的根本原因，稳定房地产市场的发展依然是解决住房问题的根本出路。然而，住房问题的解决不能纯粹依赖市场，中低收入人群的住房要靠保障性住房来解决，因此，保障性住房政

2、策需要完善。【关键词】住宅；房地产市场；商品房；保障性住房；住房政策【中图分类号】F293．31【文献标识码】A【文章编号】1002—736X(2OO9)O8一O036—03ExperiencesandLessonsofthePolicyChangeofHousinginBeijingLiJunfu(CollegeofHumanitiesandSocialSciences，BeOingUniversityofTechnology,Beijing100124)Abstract：Last30years，thestructureofhousinginBeijingischa

3、ngedfromonlyallotmentinkindtocommercializehousingdistributionwithensuringhousing，includingcommoncommercialhouse，commercialhouseatlimitedprice，housingforlow-incomefamiliesandlow·renthouse．Thispaperconsidersthatmarketizationisthebasiccauseofprosperityinrealestate，andtostabilizetherealesta

4、temarketisstillthefundamentalwaytosolvethehousingproblem．However,tosolvethehousingproblemCannotsolelyrelyonthemarket，housingforlow—incomegrouphastorelyonthesecurityhousing，andtheconstructionofsecurityhousingisneededtostepup．Keywords：house；marketofrealestate；commoditieshouse；ensuringhous

5、e；housingpolicy改革开放之初，在知青返城和干部步推行住宅投资走上良性循环，全面改建设部等11个单位，开始了优惠售房政策落实之后，北京的住房问题尤为紧革我国现行住房制度的重大步骤；第政策的试点工作，共售出新旧楼房1000张，人均住房面积只有4．55平方米。二，对“鸳鸯楼”实行新房新租，这既多套。在总结优惠售房政策试点的基础2007年北京人均住房面积增加到20．3平是解决青年结婚用房的应急措施，又是上，北京市分批扩大优惠售房政策试方米，是1979年的4．44倍。30年来北推行住宅商品化、按照价值规律进行房点。1990年，北京市政府确定了通过房京住房建设成绩卓

6、著，居民住房无论数租制度改革的一项重要措施；第三，对改促进危旧房改造的方针和相关政策，量和质量都发生了巨大的变化，这些成公有旧房折价出售给个人。这一时期尽拉开了全市危旧房改造的序幕，房改在绩应该归功于一系列住房政策的改革。管试行了新的住房政策，实物分配依然城市中心地区推行。1991-1992年初，居主导地位。但是新的政策调动了个人市属产权单位大部分开始房改。1992年一、住房政策30年变迁和单位建房的积极性，集资建房不断增6月中央在京党政机关房改方案出台加，住房数量逐步上升。由于人口也在施行。(一)过渡阶段的住房政策增加，这一时期的8年中，人均住房面根据国务院全面推进

7、城镇住房制度1978年，为了解决城市居民住房紧积增加了2．25平米，可是年均增加仅有改革的要求，在总结试点经验的基础上张，政府开始酝酿住房政策改革。改革0．28平米，居民的住房问题依然严峻。形成了《北京市住房制度改革实施方主要从两个方面开始：公有住房提高租(二)市场化阶段的住房政策案》及7个配套办法，在报经国务院房金或补贴出售给个人。此后，我国的住1988年2月国务院下发《关于在全改领导小组批准后，于1992年7月1日房改革拉开了序幕。1979-1987年是北国城镇分期分批推行住房制度改革实施公布实施，全市房改进入了全面推广阶京住房改革的过渡阶段。这